关于印发《中方县乡村教师支持计划(2015-2020)实施细则》的通知

中方01

 

中方县实施《湖南省乡村教师支持计划

(2015—2020年)实施办法》细则

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕114号)及怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市实施<湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法>细则》的通知(怀政办发〔2016〕11号)精神,加强我县乡村教师(指乡镇及以下公办中小学、幼儿园教师,不含县城区域学校教师,下同)队伍建设,建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的教师队伍建设局面,实现到2020年全县乡村教师数量足够、结构合理、素质优良的目标,为建设教育强县、基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障,特制定如下实施细则。

一、加强乡村教师思想政治建设

1.发挥乡村学校党组织主导作用。乡村学校党组织对乡村教师队伍思想政治建设负主体责任,要将教师队伍思想政治建设作为学校党建工作的重中之重抓紧抓实。规范乡村学校党组织设置,乡镇及以上学校党组织配备专职书记和专(兼)职党务干部,村小、教学点党员数为3人以上的,成立党支部或党小组,7人以上的成立支部委员会。仅有个别党员的农村中小学校要采取联合相邻学校、挂靠乡镇(村)党组织等方式建立联合党组织。

2.强化乡村教师政治理论学习。乡村教师政治理论学习要制度化、常态化,每月不少于2次,要把学习党章党规、教育法律法规、习近平同志系列讲话精神作为学习重点,坚持集中学习、专题辅导为主,防止流于形式,切实增强乡村教师的政治意识、法制意识和责任意识,引导乡村教师践行社会主义核心价值观,把乡村教师的心思和精力凝聚到办好乡村教育、培育合格人才的大局上来,将乡村教师政治理论学习纳入教师考核体系。

3.加强乡村教师职业道德教育。将乡村教师职业理想、职业道德、心理健康教育等融入乡村教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。促进广大乡村教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师。县教育局要加强对乡村教师的师德考核,并将考核结果作为教师聘用、职称评聘、评优评先、绩效工资发放的重要依据。严格查处师德失范行为,重点整治家教家养和招生领域“雁过拔毛”式腐败现象。

二、完善乡村教师补充机制

4.统一城乡教职工编制管理。按照中央、省相关文件精神和统一部署,县镇、农村中小学教职工编制按照标准统一核定,规模较小的村小、教学点,按照教职工与学生比、教职工与班级比相结合的方式核定教职工编制。对因病因残确实不能上岗的乡村教师,经县人社局进行劳动能力丧失程序鉴定后,按国家相关政策执行相关待遇。乡村学校保安、校医(心理卫生)、学生营养餐工作人员、寄宿制学校生活辅导员等后勤岗位及编内临聘教师由政府购买服务,不占用教职工编制。

5.多渠道补充乡村教师。将公费定向师范生培养作为我县乡村教师补充的主渠道。县教育局根据实际需要落实好公费定向培养中长期需求计划和年度培养计划,并根据教师缺员情况和上级要求上报特岗教师计划。积极完成第二轮“怀化市农村教学点教师定向培养计划”。乡村学校空编,应及时补充教师,严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教学工作,补充教师应合理控制性别结构。县教育局根据核定的教师编制总量和当年教师需求情况,制定教师招聘计划和招聘方案,经县人社局审核同意后,报市人社局核准,并在指定的网站上发布,在有关部门指导和监督下,按市人社局审批的方案组织实施。鼓励县外35岁以下在编在岗中方籍优秀教师按规定程序回到中方县各乡村学校任教。乡村教师配偶系县外在编在岗教师,可由县教育局、县人社局、县编办、县纪委组成考察小组对选调教师进行综合素质考察,再提交编委会研究调动到配偶所在学校或附近乡村学校任教。鼓励退休特级教师、高级教师到乡村学校支教,县财政在省财政适当支持的基础上予以配套补贴。

三、提升乡村教师能力素质

6.保障乡村教师培训经费。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,县财政按不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额的1.5%安排培训经费,列入县财政预算,专款专用。乡村学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费。

7.改进乡村教师培训模式。根据乡村教师实际,下移培训重心,结合“国培计划”、“省培计划”,组建县级“名优教师送教团”,送培、送教、送研进校入点,开展面对面、手把手的实用培训。县级“送培送教送研”到乡(含村小、教学点)要实现每学期全覆盖。加大县级教师培训力度,建立名师工作坊(室)。提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合。到2020年,乡村教师、校长全员培训不少于360学时。

8.整合乡村教师培训资源。加大县级教师培训、教研、电教、仪器等培训资源整合力度,加快组建“研训一体”、“理实一体”的县级教师发展中心,完成中方县教师发展中心建设任务。

四、提高乡村教师待遇

9.保障乡村教师政策性待遇。按照国家、省、市政策足额落实乡村教师补贴,乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围(特岗教师参照执行)。继续落实武陵山片区农村教师人才津贴。乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的农村学校教师补贴和武陵山片区农村教师人才津贴。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

10.提高乡村教师收入水平。县财政每年按乡村教师人均2000元的标准纳入县财政预算,作为乡村教师年终综合绩效考核奖励,并根据财力状况逐步提高。教师年终绩效考核奖由县教育局制定考核方案,县财政按在职在岗实有人数核拨到学校,学校根据绩效考核情况予以发放。中小学班主任津贴分别按7元/生/月、5元/生/月的标准纳入县财政预算并逐步提高;村小(含教学点)按200元/班/月(复式班为一个班)的标准纳入县财政预算并逐步提高。实行在职在岗校长、副校长岗位津贴,根据校长、副校长每年绩效考核评价结果,合格以上等次的可享受校长500元/月,副校长300元/月的岗位津贴;发生重特大安全责任事故、年度综合考核为“不合格”或个人违法乱纪的,实行“一票否决”,不得享受岗位津贴,并予以解聘。

11.定期给乡村教师体检。对乡村教师(含乡村离退休教师)至少每两年分批进行1次免费身体健康常规检查,体检执行湖南省录用公务员体检标准,体检费用由物价部门核定,列入当年县财政预算。

12.职称评聘向乡村教师倾斜。2016年起,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务制度。完善乡村教师职务评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并向乡村教师倾斜。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级、高级分别增加5个百分点和3个百分点,主要用于在乡村从教20年、30年且符合评审条件的教师解决中级、高级职称问题。

五、推动城乡教师交流

13.逐步推行县管校聘教师管理体制。按照省里统一部署,积极推进“县管校聘”改革。县教育局在机构编制部门核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,在核定的岗位结构比例内有空岗的情况下按相关文件规定调配在编在岗教职工,报县编办、县人社局和县财政局备案。推行教职工全员聘任制和双向选择制,由学校提出聘用方案,经县教育局审核同意后实施,一个聘期为3-5年。聘用教职工应优先满足乡村学校。落聘教职工由县教育局统一调配或集中培训。县教育局会同有关部门按照相关文件规定制定本县域内教师岗位结构比例标准和人员聘用交流管理办法。

14.开展以城带乡校际结对帮扶。凡男50岁以下、女45岁以下的城镇中小学校长在同一学校任满两届(6年),副校长在同一学校任满三届(9年)原则上应予交流,去向以乡镇学校为主。城镇学校每年结对帮扶1所以上同层次乡村学校,每年安排50岁以下男性、45岁以下女性教师总量的5%(其中,中高级职称教师或县级以上特级教师、享受政府津贴教师、教学名师、学科带头人、优秀教师不低于1/2)交流到结对乡村学校任教,交流服务期2年,乡村学校选派年轻教师到结对学校轮班学习。交流期内,人事关系和工资待遇不变,城镇教师交流到乡村学校工作期间享受所在乡村学校教师津补贴待遇。

15.落实城镇教师支援乡村制度。城镇中小学教师评聘中级和高级职务应分别具有1年和累计2年以上乡村学校工作经历,乡镇中心小学教师评聘中级以上职称必须有1年以上村小或教学点工作经历。乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,服务5年后方可流动。

六、增强乡村教师荣誉感

16.建立乡村教师荣誉制度。对在我县乡村学校任教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。县优秀教师表彰奖励向乡村教师倾斜。对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。

17.营造尊师重教浓厚氛围。认真开展寻找“最美乡村教师”等活动,广泛宣传乡村教师先进典型,大力营造关心、支持乡村教师的浓厚氛围。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助和特困教师家庭资助工作。县、乡镇人民政府要定期走访、慰问乡村教师,采取有效措施,帮助他们解决工作、生活中的实际困难。支持县教育基金会建立联动救助特困教师机制。

七、强化保障措施

18.落实完善优秀教师享受政府特殊津补贴制度。逐年提高享受人员比例,逐步解决教师队伍职称评定瓶颈制约。

19.落实工作责任。县人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,将实施乡村教师支持计划情况纳入2016-2020年对乡镇和相关部门的绩效评估工作指标体系。县教育局要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划指导,县委宣传部、县发改局、县财政局、县编办、县人社局要按照任务分工履职担责。

20.严格督查考核。县政府督查室会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,对实施不到位的,追究相关负责人的领导责任。

抄送:县委各部门,县人武部。

   县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

中方县人民政府办公室              2016年11月28日印发 

 

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