关于印发《资阳区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》的通知

ZYDR—2016—01005

益资政办发〔2016〕17号

益阳市资阳区人民政府办公室

关于印发《资阳区乡村教师支持计划

(2016-2020年)实施细则》的通知

各乡、镇人民政府,长春经开区管委会,区直、驻区各有关单位:

《资阳区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

益阳市资阳区人民政府办公室

2016年9月12日

 

 

资阳区乡村教师支持计划(2016-2020年)

实 施 细 则

为切实解决当前我区乡村教师队伍存在的资源配置不均、补充渠道不畅等制约乡村教育持续健康发展的问题,吸引优秀人才到乡村学校任教,缩小城乡师资水平差距,提升乡村教育质量,促进城乡教育均衡发展,根据湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕114号)和《益阳市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》(益政办发〔2016〕12号),结合我区实际,特制定本实施细则。

一、目标和要求

坚持“师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力”的原则,着力优化乡村教师队伍年龄、学科结构,提高乡村教师待遇、提升乡村教师能力素质,力争到2017年,使全区乡村学校优质教师来源得到多渠道补充,乡村教师资源配置明显改善,教师队伍整体结构更加合理,教育教学能力水平稳步提升,教师待遇得到较好保障,职业吸引力明显增强,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年,努力培育一支师德高尚、素质优良、结构合理、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为建设教育强区、基本实现教育现代化提供强有力的师资保障。

二、主要措施

(一)全面加强乡村教师师德建设。把理想信念教育放在师德教育的首位,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。开展多种形式的师德教育,将教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育、中华传统美德和公序良俗教育作为乡村教师培训的重要内容,融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。健全学习制度,坚持通过报告会、座谈会、研讨会、读书会、寒暑假集中学习培训班等行之有效的学习方式,增强理论学习的吸引力和感染力,提高学习质量。进一步加强乡村学校党建工作,规范党组织设置,配备必要的党务干部,进一步明确党组织成员的职责,重视从优秀乡村教师中发展党员,加强教师党员日常管理,严格党内组织生活,充分发挥乡村教师党员的先锋模范作用。完善师德建设长效机制,培树师德典型,开展宣传活动,使广大教师学有榜样,赶有标兵。突出师德考核结果的运用,将师德考核结果作为教师聘用、晋职晋级、评优评先的重要依据。严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

(二)切实完善乡村教师补充机制。完善乡村教师公开招聘补充机制,制定并落实《2016-2020年资阳区教育系统引进优秀人才计划实施方案》,进一步规范招聘程序,加强聘后教师管理,着力破解结构性矛盾,优先补充音体美、理化生等紧缺学科教师,为乡村学校持续输送优秀人才。新招聘教师由区教育局统一安排到乡村中小学任教,鼓励退休教师、高级教师到乡村学校支教讲学。

根据乡村学校教师“退一补一”的实际需要,制订好公费定向师范生中长期需求计划和每年10名的培养计划,通过有计划的公开教师招聘和送培免费师范生等办法,优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

(三)统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。区教育局在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报区编办和区财政局备案。进一步完善中小学教职工编制动态管理体制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,合理利用结余编制,积极探索创新乡村幼儿园用人机制。深化中小学校后勤服务管理,逐步压缩非教学人员编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务,探索采取政府购买服务方式。严禁新聘用1年以上的临聘教学人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用在编在岗的中小学教职工编制。

(四)着力提升乡村教师能力素质。到2020年前,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。加大教师培训经费投入,区人民政府按照教育系统教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;中小学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。加强区教师发展中心建设,整合教师培训资源,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。

全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合。同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、跟班学习、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。加强乡村教师骨干教师和学科名师的培养,建立名师工作室和名师工作坊,重点发挥对乡村教师示范带动作用,同时在教师培训项目和区名师、青年骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。

(五)不断提高乡村教师生活待遇。将乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围。从2017年起,逐步提高张家塞乡、茈湖口镇、新桥河镇第三中心小学及偏远学校在职在岗教职工的乡镇工作补贴。继续实施边远乡村学校教师周转宿舍建设,让有需要、有困难乡村教师能安居乐业。关心教师身心健康,切实推进乡村教师定期体检工作,每2年组织对乡村教师进行一次免费体检,在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。乡镇人民政府、长春经开区管委会及区直各部门单位要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题。重点加大救助特困教师力度,支持区教育基金会建立联动救助特困教师机制。

(六)全面推进乡村教师职称制度改革。严格落实省中小学教师职称(职务)评聘条件和程序办法,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称,符合评审条件与标准的乡村学校教师。

(七)建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。积极做好国家、省、市级教师教师荣誉证书颁发和表彰的申报工作,对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励,定期加大对长期扎根农村,为农村教育事业做出突出贡献的乡村教师和教育工作者表彰奖励。鼓励和支持教育基金会等社会力量建立专项基金,进行“最可爱乡村教师”评选等表彰奖励活动。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面,切实向乡村教师倾斜。区人民政府积极鼓励引导企业、社会团体捐资助学,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励,并适时提高奖励标准。

(八)有序推动城乡教师合理流动。积极推进“区管校聘”管理改革,为教师交流轮岗提供制度保障。建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度,积极推动教师校长在城区学校之间、城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间、中心小学和村小(教学点)之间的合理流动,符合交流条件的教师交流比例不低于10%。重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中学、中心小学教师到村小学、教学点交流轮岗。强化城区教师支援乡村教育工作制度,城区中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,服务5年后方可流动。到2017年全面实施区域内教师校长交流工作,到2020年实现区域内教师校长交流的制度化、常态化。同时,探索通过定期交流、跨校竞聘、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式,提高乡村教育教学水平,缩小城乡教育资源差距。

三、组织实施

(一)加强组织领导。本实施细则由区、乡镇二级分级组织实施。严格实行一把手负责制,认真谋划支持办法,统筹安排推进步骤,有效推动支持工作。教育、发改、编制、人社、财政、住建、房管、国土、规划等部门要加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施方案的贯彻落实。

(二)明确责任分工。教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;编制部门要加强乡村学校编制保障,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;财政部门要将提高乡村教师生活待遇所需经费纳入财政预算,完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;发改部门要加快编制周转宿舍规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;人社部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;住房保障主管部门要切实落实乡村教师保障性住房优先政策。

(三)落实经费保障。积极调整财政支出结构,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)积极宣传引导。要加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(五)严格督导考核。区政府办督查室和教育督导室将对各乡镇、有关部门贯彻落实乡村教师支持政策情况进行检查督导,及时通报督导结果并适时公布。对在乡村教师支持工作中成绩突出的,要及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰;对工作不力、政策落实不到位的,要依纪依规严肃问责。

益阳市资阳区人民政府办公室         2016年9月12日印发

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