关于印发《安化县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》的通知

AHDR-2016-01004

安政办发〔2016〕20号

安化县人民政府办公室

关于印发《安化县乡村教师支持计划

(2015-2020年)实施办法》的通知

各乡镇人民政府,县人民政府各局办、直属机构,各垂直管理单位:

《安化县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

安化县人民政府办公室

2016年8月19日

 

 

 

安化县乡村教师支持计划(2015-2020年)

实施办法

为进一步加强我县乡村教师队伍建设,吸引优秀人才扎根乡村学校,促进城乡教育均衡发展,根据《国务院办公厅关于印发<乡村教师支持计划(2015-2020年)>的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法>的通知》(湘政办发〔2015〕114号)精神,结合我县实际,制定本办法。

一、总体目标

以师德为统领,坚持“规模适当、结构合理、提升质量、提高待遇、改革机制、激发活力”的原则,着力优化乡村教师队伍结构,提高乡村教师待遇,提升乡村教师能力素质,力争到2020年,我县乡村教师总体数量满足需求,师资配置得到加强,队伍结构更加合理,能力水平稳步提升,生活和工作条件显著改善,职业吸引力明显增强,建成一支师德高尚、业务精良、结构合理、甘于奉献、安心扎根乡村学校的教师队伍。

二、主要措施

(一)全面加强师德建设

1.强化师德教育培训。把理想信念教育放在乡村教师培训首位。开展各种形式的师德教育,将教师职业道德、职业理想、法治教育、心理健康教育作为乡村教师培训的重要内容,融入职前培养、入职后培训和管理全过程。不断提高乡村教师思想政治素质。教育和引导乡村教师树立正确的人生观、价值观,践行社会主义核心价值观,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,树立工作责任感和使命感,将“在乡村、爱乡村、奉献乡村、建设乡村”作为奋斗梦想。

2.完善师德建设长效机制。建立教师个人师德档案,将师德考核结果作为教师聘用、晋职晋级、评优评先的重要依据。严肃查处师德失范行为,完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。培养树立师德典型,深入全面开展宣传活动,使广大教师学习有榜样,赶超有标兵。

3.加强党建工作。加强对乡村教师党员的日常管理,丰富乡村学校党组织生活,充分发挥乡村教师党员在教育管理、教育教学、教育科研等工作中的先锋模范作用。重视从乡村优秀教师中发展党员,从优秀乡村教师党员中选拔教育管理干部。

(二)切实保障教师数量

1.多渠道补充乡村教师。完善乡村教师补充机制,加强聘后管理,着力破解乡村教师结构性矛盾。充分利用高校直聘、定向培养、公开招聘、特岗计划等渠道,优先补充英语、音体美、信息技术、理化生数等紧缺学科乡村教师,为乡村学校持续输送优秀人才。2015-2020年计划共补充乡村教师2000名左右。定向公费师范生毕业后安排到乡村中小学校任教,服务期不少于6年。新招聘教师到乡村中小学任教时间不少于5年。特岗教师特岗计划期满考核合格后转为正式教师时,为其落实好工作岗位、人事关系、工资关系等接转工作。

2.加强乡村教师定向培养工作。从2017年开始,每年从初中、高中毕业生中择优送培市州级小学全科教师100名、初中教师50名,由县财政统筹解决培养经费,按送培协议确保定向免费师范生有编有岗。到2020年,国家公费定向培养和县级送培师范毕业生成为我县乡村教师补充主渠道。高校毕业生通过公开招聘到我县农村中小学和公办幼儿园任教的,按照国家、省有关规定予以补偿学费和代为偿还国家助学贷款。

3.促进教师合理流动。加强对教师的统筹管理,探索推进“县管校聘”管理机制改革,建立并实行义务教育学校校长、教师定期交流轮岗制度,积极推动校长、教师在城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间、中心小学和村小(教学点)之间合理流动,重点推动县城学校教师到乡村学校、乡镇中心学校教师到村小学(教学点)交流轮岗。符合交流条件的骨干教师交流比例不低于15%,普通教师交流比例原则上要求不低于10%。到2017年,全面实施教师、校长交流轮岗机制;到2020年,实现教师、校长交流轮岗的制度化、常态化。各乡镇中心学校要结合本地实际,探索通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、走教等方式,提高乡村学校教育教学水平,缩小教育资源差距。乡村学校教师被评定为特级教师或高级专业技术职务后,应在乡村学校服务5年方可流动。

4.统一城乡教职工编制标准。对乡村教师编制逐步做到“动态管理,满编支持”。乡村中小学校教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点以及不足标准班额的农村初中学校教职工编制,按照师生比和班师比相结合的方式核定(学生数不足标准班额的农村初中按每班3.5人配备专任教师),确保乡村学校开足开齐国家规定课程。寄宿制学校应合理配置好专职生辅教师。县编办在核定的教师编制总量内,做到“有编即补”,根据学校布局调整、不同学段学生规模变化等情况,会同县教育和体育局及时对编制总量进行调整,原则上每三年调整一次。按照专任教师“退补相当”的原则,及时拟定乡村学校教师补充计划,保障乡村教师得到及时足额补充,保障乡村教育发展需要。严禁聘用1年以上的临聘教学人员,严禁任何部门以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学校职工编制。

(三)全面提升能力素质

1.做好教师全员培训。通过信息化学习平台、报告会、座谈会、研讨会、培训班等行之有效的学习方式,创造更多的学习培训机会,开拓乡村教师视野,丰富知识内涵。到2020年,对全县乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。县财政按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排教师培训经费,列入年度财政预算,并逐步提高。义务教育学校按不低于年度公用经费预算总额的8%、高中学校按学费收费的8%提取经费用于教师培训,确保培训工作的实际需要。

2.壮大教学、管理骨干队伍。在2017年底前建好10个“安化名师工作室”(小学5个、初中3个、高中2个),由县教育和体育局对“名师工作室”进行年度考核奖励,县财政适当安排奖励经费。在现有首届27名“安化名师”的基础上,进一步加大乡村学校骨干教师、名师、名班主任、名园长、名校长的培养力度,到2020年,全县培训县级骨干教师500名以上、县级名师(含名校长、名园长、名教师、名班主任等)200名以上。制定并实施乡村学校校长(园长)选拔培养计划,每年选拔50名以上思想政治素质好、专业能力强的优秀骨干教师进行教育管理后备人才的培训。

3.充分利用信息技术平台。加快建成教育信息技术“三通两平台”,将师生信息化学习平台建设到教学点,全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合,做到资源共享。

(四)切实提高教师待遇

1.逐步改善生活待遇。全面落实乡镇工作补贴和武陵山片区农村教师人才津贴,确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。为教师依法缴纳住房公积金和各项社会保险费。力争2018年基本完成乡村学校教师周转宿舍建设任务,着力解决边远乡村教师在校期间住宿困难的问题。定期组织对乡村教师进行免费体检,相关经费列入县财政预算,在现行制度架构内做好乡村教师重大疾病救助工作。关注乡村教师心理健康,开展教师心理健康培训和干预工作。定期组织走访、慰问乡村教师,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题。

2.给予职称评定优待。严格落实省中小学教师职称(职务)评聘条件和程序办法,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历。从2016年开始,对乡村教师申报职称时的外语成绩(外语教师除外)、发表论文不作要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。积极争取提高乡村中小学校中、高级专业技术岗位结构比例,在规定的比例上限基础上中级增加5个百分点、高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年或30年、目前分别还是初级或中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。城镇中小学教师晋升中、高级教师职称,应有在乡村学校任教一年以上的经历。凡在乡村学校任教累计满30年,且仍在乡村学校任教的乡村教师,符合晋升一级教师、高级教师职称(职务)申报条件的,或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师,本人自愿到乡村学校支教3年以上的,可不受学校岗位职数限制。

3.给予专项表彰奖励。落实国家、省、市对在乡村学校从30教年以上、20年以上、15年以上的教师颁发荣誉证书的政策。每年对在乡村学校从教10年以上的优秀教师和优秀教育工作者给予表彰奖励。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面,切实向乡村教师倾斜,并适时提高奖励标准。鼓励和支持县教育基金会等引导社会力量建立专项基金,开展“周谷城教育奖”、“最可爱乡村教师”、“安化名师”、“师德标兵”、“优秀教育工作者”等评选表彰奖励活动,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励。

三、工作保障

(一)加强组织领导。成立县乡村教师支持工作领导小组,由县人民政府县长任组长,常务副县长和分管教体工作的副县长任副组长,县教体、发改、人社、财政、住建、房产、国土、卫计、编办、公安、南区、经开区等部门和乡镇人民政府主要负责人为成员。严格实行一把手负责制,统筹安排推进步骤,有效推动支持工作,加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施方案的贯彻落实。

(二)明确部门责任。县教体部门要整体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极与医疗卫生部门衔接,服务乡村教师健康需求。县编办要加强乡村学校编制保障,确保满足教育教学实际需求。县发改、教体、住建、房产、国土等部门要加快教师周转宿舍规划建设,将乡镇学校校舍及教师周转房建设用地及时纳入土地利用总体规划修编范围,符合条件的纳入保障性住房建设范围。县人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇。县人社、教体部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜优待力度。县公安部门要密切防范和严厉打击对乡村教师的人、财侵犯案件。

(三)加大督查力度。县人民政府教育督导室要对各单位贯彻落实乡村教师支持政策情况进行检查督导,并纳入对县城南区管委和各乡镇人民政府教育工作督导评估重要内容,及时通报督导结果并适时公布。对在乡村教师支持工作中成绩突出的,要及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰;对工作不力、政策落实不到位的,依纪依规严肃问责。

抄送:县委各部门,县人武部。

  县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。

安化县人民政府办公室                   2016年8月19日印发

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