关于印发《江华瑶族自治县乡村学校教师支持计划(2016—2020年)实施细则》的通知

江政办发〔2016〕49号

江华瑶族自治县人民政府办公室

关于印发《江华瑶族自治县乡村学校教师

支持计划(2016—2020年)实施细则》的通知

各乡镇人民政府,各便民服务中心,江华国有林场,江华经济开发区,县直各单位:

《江华瑶族自治县乡村学校教师支持计划(2016—2020年)实施细则》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

江华瑶族自治县人民政府办公室

2016年7月5日

江华瑶族自治县乡村学校教师

支持计划(2016—2020年)实施细则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)和《湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(湘政办法[2015]114号)精神,切实加强乡村学校教师(指乡镇及以下公办中小学、幼儿园的教师,不含县城城区学校教师,下同)队伍建设,缩小城乡师资水平差距,推进城乡教育相对均衡发展,结合我县实际,制定本实施细则。

一、加强师德师风建设

1.建立健全乡村教师政治理论学习制度。增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。每月一学习每期一心得,使学习制度化、常态化。

2.加强乡村教师职业道德教育。将教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。把师德考核结果作为教师聘用、骨干教师、学科带头人、名师名校名校长评选、职务评聘、评优评先、干部任用、绩效工资兑现的重要依据,严格查处师德失范行为。进一步完善《江华瑶族自治县师德师风建设工作方案》,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

3.大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神。开展寻找“最美乡村教师”等活动,树立师德典型,弘扬高尚师德,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

4.加强乡村学校基层党组织建设。在乡镇中小学校完善党组织机构,选好配好党支部书记,配备必要的党务干部,严格遵守“三会一课”制度。适当加大在乡村教师中发展党员的力度。

二、拓宽乡村教师补充渠道

5.扩大公费定向师范生培养规模。根据乡村学校教师“退员补员”的实际需要,按不低于教师自然减员数的60%安排公费定向师范生计划;加强“本土化”乡村教师培养,从2017年开始,启动面向当地乡镇学校招收本乡镇户籍初中毕业生进行定向培养,毕业后回生源所在地村片小任教(任教服务期不低于6年);单列男性乡村教师招聘计划,逐步优化乡村教师性别结构。到2020年公费定向培养师范毕业生成为我县义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。每年公费定向师范生培养计划50人。

6.完善乡村教师公开招聘补充机制。县教育部门根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,制定教师招聘计划和招聘方案,经县区人社部门初审同意后,报市人力资源社会保障部门核准,各学校在有关部门指导和监督下,按照市组织、人力资源社会保障部门制定的办法组织实施。

7.实施农村教师“特岗计划”。每年申请特岗教师计划100名。特岗教师与公办教师同等待遇,享受农村教师工作补贴与农村教师人才补贴,依法缴纳五险一金。各中小学校根据特岗教师的专业安排其教学任务,不得随意调整其学科教学。

三、提升乡村教师能力素质

8.完善教师继续教育体系。到2020年前,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。乡村教师学历提升培训,取得学历证书的,可报销一半学费(不含交通费、食宿费)。

9.把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。县财政按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的2%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高。农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

10.加强乡村教师培训基地建设。整合县教师进修学校、县教研室、仪器电教等相关教育培训资源,成立江华瑶族自治县教师发展中心。投入980万元在思源学校预留建设用地建一栋5000 M²的教师培训楼,2017年底建好教师培训楼。充分利用思源学校教学资源,使培训、教学有机结合,让教师培训机构成为“多功能,大服务”的乡村教师培训基地,提高县级教师培训能力。

11.全面提升乡村教师信息技术应用能力。加快乡村学校教育信息化设施建设,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。到2018年全县乡村专任教师配置电脑一台。

12.做好“国培计划”、“省培计划”工作。积极推荐县级骨干教师参加“未来教育家”“青年精英教师”“骨干教师”培养等国培与省培项目。完全小学以上学校至少培训合格的音体美教师各1名。

13.改进乡村教师培训模式。采取骨干培训团队置换脱产研修、网络研修和校本研修、送教下乡、乡村教师访名校、校园长培训等多种形式。利用名师工作室,通过网络平台覆盖全县乡村中小学教师,增强培训的针对性和实效性。

四、提高乡村教师生活待遇

14.切实提高乡村教师收入水平。及时足额发放乡村教师工资,逐步提高乡村教师的待遇。落实好乡镇及以下学校在职在岗教师乡镇工作补贴(含特岗教师)和乡村教师人才津贴(含特岗教师)补助政策。提高100—400元边远乡镇学校人才津贴标准。从2016年开始,乡村教师(含支教教师)每人每月生活补助要达到1000元以上。乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中农村学校教师补贴和农村教师人才津贴。建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

15.依法依规落实乡村教师工资待遇政策。依法足额为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。

16.实施乡村教师班主任津贴制度。实行乡村教师班主任津贴制度,津贴标准每人每月不低于500元。所需经费纳入县财政预算。

17.落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度。按公务员体检标准,每两年体检一次,相关经费由县财政负担,列入当年县财政预算。

18.各乡镇人民政府要落实政策 开展走访、慰问乡村教师工作制度。采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。

19.加快乡村学校教师周转宿舍建设。按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地城镇住房保障范围,统筹予以解决。2020年前完成 1327套(53000M²)教师周转宿舍。

五、建立乡村教师成长激励机制

20.完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法。坚持“重师德、重奉献、重坚守”的原则,完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。

21.增加乡村学校中高级岗位数量,切实向乡村教师倾斜,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。凡在乡村学校任教累计满30年,且仍在乡村学校任教的乡村初级教师,符合晋升中级教师职称(职务)申报条件的,可不受学校申报职数限制参与中级职称(职务)申报评审,评审通过的,可不受学校岗位职数限制予以聘任,享受中级职称(职务)教师待遇(此类教师聘任后仍不占学校岗位职数)。教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任、本人自愿到乡村学校支教3年以上的城镇教师,可不受原学校岗位职数限制予以聘任,享受高级职称待遇(此类教师聘任后仍不占原学校岗位职数)。

22.义务教育学校教师晋升中级教师职称(职务)须有在码市镇、大锡乡、湘江乡、蔚竹口乡、水口镇、小圩壮族乡、大圩镇、原花江乡、原务江乡学校任教一年以上(含一年)的经历;晋升高级教师职称(职务)须有在码市镇、大锡乡、湘江乡、蔚竹口乡、水口镇、小圩壮族乡、大圩镇、原花江乡、原务江乡学校任教两年以上(含二年)的经历。参加省特级教师、学科带头人和骨干教师评选时,须有在乡村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。

23.加强乡村优秀教师的培养。骨干教师、学科带头人和名师评选向乡村教师倾斜,在全县义务教育阶段县级骨干教师评选中,切块拿出不低于评选总数35%的名额,专门用于乡村中小学县级骨干教师的评选。乡村骨干教师、学科带头人和名师实行任期奖励制度和考核制度,年度考核合格的,县级骨干教师奖励2000元/年、学科带头人奖励3000元/年、名师奖励4000元/年。

24.建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。每年教师节县委县政府对在教育教学中表现突出的优秀教师、优秀班主任、师德标兵、教学标兵、优秀校长、最美乡村教师、高考先进个人等进行表彰。对在乡村学校任教10年以上的优秀教师给予表彰奖励。

六、保障乡村教师编制

25.乡村学校教职工编制按照城市标准统一核定。村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,成班率较低的村小、教学点编制按照班师比不低于1:1.5予以保障。对工勤岗位、部分管理岗位实行政府购买服务,不占用教职工编制。

26.完善乡村学校教职工编制动态调整机制。县教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配乡村学校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。根据乡村学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整,提高编制使用效率。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜。

27.按照学校规模,在学校总编制内,配备必要的专兼职心理健康教育教师,加强对农村留守儿童进行心理健康辅导。

28.切实加强编制管理。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员;严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村教职工编制。落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定,逐步补足配齐乡村公办幼儿园教师。

七、有序推动城乡教师交流

29.积极推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。采取多种形式的教师交流方式。可采取定期交流、跨校竞聘、中心校一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校(完全小学)教师到村小学、教学点交流轮岗。乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,服务6年后方可流动。

30.教师交流对象为义务教育阶段公办学校的在编在岗教师。凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均应交流。

校长交流对象为义务教育阶段公办学校正、副校长。全面推行校长聘任制,校长每届聘期为5年。凡男55周岁、女50周岁以下的正、副校长在同一所学校连续任职满两届后,原则上均应交流。

八、强化保障措施

31.加强组织领导。县人民政府成立以县长为组长的实施乡村教师支持计划领导小组,主管教育县长为副组长,教育局、发展改革委、财政局、编委办、人力资源社会保障局等单位为领导小组成员单位。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,发展改革、财政、编制、人力资源社会保障等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。

32.强化经费保障。县财政要积极筹措资金,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。一是单列教师培训经费预算。每年安排培训经费不低于450万元;二是按适当提高乡镇教师人才补贴标准,每年安排270万元发放提高部分补贴;三是按副高职称人员体检标准,足额安排乡村教师进行身体健康检查经费;四是支持县教育局建设好教师培训楼。

县教育局要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

33.建立督导检查制度。县人民政府教育督导室要会同有关部门定期对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时公布。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。

抄送:县委办、县人大办、县政协办

江华瑶族自治县人民政府办公室    201675印发

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