关于印发《慈利县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》的通知

 

CLDR-2016-01011

慈政办发〔2016〕20号

慈利县人民政府办公室

关于印发《慈利县乡村教师支持计划

(2016-2020年)实施细则》的通知

各乡镇人民政府,县直各部门:

《慈利县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

慈利县人民政府办公室

2016年6月30日


慈利县乡村教师支持计划(2016-2020年)

实 施 细 则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法>的通知》(湘政办发〔2015〕114号)精神,加强乡村教师队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,制定本实施细则。

第一条 把乡村教师队伍建设摆在突出重要位置。乡村教育线长面广、基础薄弱,是教育工作的突出短板和边远山区群众脱贫致富的重要瓶颈。办好乡村学校,帮助乡村孩子接受公平、有质的教育,是实行精准扶贫和教育扶贫的关键环节,是实现2020年全面建成小康社会的重要基础。发展乡村教育,教师是关键。今后一个时期,必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的突出地位。

第二条 明确乡村教师队伍建设目标任务。坚持师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,在教师配置、教师待遇、教师住房、学习培训等方面优先保障乡村学校和乡村教师。逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的乡村教师激励机制,逐步形成 “下得去、留得住、教得好”的局面;力争造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为建设教育强县、基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。  

第三条 进一步完善乡村教师师德师风建设长效机制。建立健全师德规范体系,开展多种形式的师德教育,将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,把教师职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。建立健全教师师德定期考核制度,把师德考核结果作为教师资格定期注册、教师聘用、职称评审、评优评先的重要依据。严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

第四条 大力加强公费定向师范生和部属免费师范生培养。将培养公费定向师范毕业生作为义务教育阶段乡村教师补充的主渠道,根据乡村学校教师“退员补员”的实际需要,按照“优化乡村教师队伍结构,男女性别比例相对均衡”的原则,拟定培养计划。2016年计划培养80人(其中男生专项计划5名);2017-2020年每年计划培养不少于100人(其中男女生各50名)。公费定向师范生均安排到农村学校任教,确保有编有岗,服务期满方可申请调动。积极鼓励支持本地高中毕业生报考部属免费师范生计划,加大引进部属免费师范生的力度,部属免费师范生回本县任教的,给予一次性奖励,并安排到县属高中学校任教。所需经费纳入财政预算。

第五条 继续实施农村义务学校特岗教师招聘计划。根据编制测算,2016计划招聘特岗教师30名,2017-2020年每年均计划招聘特岗教师50名。按规定落实各种待遇。

第六条 鼓励退休的中、高级职称教师、特级教师到乡村学校任教。乡村学校在师资紧缺的情况下,通过学校申请、教育局审核、报政府批准后,采取返聘的办法,将身体健康、业务水平高、热爱教育、具有中级以上职称的退休教师、特级教师返聘到学校任教,返聘的教师还享受奖励性绩效工资、人才津贴和乡镇工作补贴,所需经费由县财政承担。

第七条 依法加强新进教师招聘管理。县教育局根据核定的教师编制总量和当年教师减员缺编及学科结构等情况,按“退一补一”原则,只能根据当年空编实际确定,由县编委会研究决定,提出2017年-2020年每年招聘计划。教师招聘计划和招聘方案报县编办、人社部门核准,市人社部门备案后,在人社部门、纪检监察部门指导和监督下,由教育局具体负责组织实施。教师招聘严格按组织、人社部门的规定实行公开招聘、择优录用,确保公平公正。

第八条 全面提升乡村教师能力素质。到2020年前,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。县人民政府切实履行实施培训的主体责任,把教师培训工作作为教师队伍建设的主要抓手,纳入年度目标管理考核,建立健全校本培训制度,明确校长第一责任人的职责,提升教师培训成效。今后一个时期,将乡村学校教师校长列入“国培计划”、“省培计划”重点培训对象。积极实施中小学名师名校长培养工程,在未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。加强乡村学校理化生音体美等紧缺学科教师培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

第九条 把乡村教师培养培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。加大教师培训经费投入,按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;乡村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

第十条 建立健全乡村教师、校长专业发展支持服务体系。整合教师培训、教育研究、电化教育机构,建立县教师发展中心,加强中小学名优教师、骨干教师队伍建设,充分发挥其引领辐射作用。设立信息化建设与管理办公室,全面推进教育信息化工程建设,充分利用现代教育信息化网络平台,促进教师专业发展,提升乡村教师信息技术应用能力。通过远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合。同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的经费保障。

第十一条 依法依规落实乡村教师工资待遇。依法为教师缴纳住房公积金和各项社保费。继续落实武陵山片区农村教师人才津贴、乡镇工作补贴。乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的农村学校教师补贴和武陵山片区农村教师人才津贴。逐步提高乡村教师班主任津贴,将班主任津贴纳入财政预算,不挤占绩效工资。距离县城万福东站或永安西站达50公里以上的村片小教师享受边远山区工作津贴。

第十二条 加快推进农村学校教职工周转宿舍建设,将符合条件的农村学校教职工周转宿舍建设统筹纳入当地保障性住房建设范围。到2020年,确保农村学校教职工周转宿舍满足乡村教师需求。

第十三条 保障教师合法权益,关心教师身心健康,落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度,每两年为在职乡村教师进行一次免费体检,相关经费由县级财政负担,列入当年财政预算。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。

第十四条 乡镇以上人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。落实省、市、县三级联动救助特困教师机制。

第十五条 全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年的教师,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件的乡村学校专任教师。

第十六条 建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。鼓励和支持县教育基金会等社会力量建立专项基金,每两年开展一次“优秀校长”、“师德标兵”、“优秀班主任”、“骨干教师”评选表彰奖励活动。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

第十七条 统一和完善城乡教职工编制管理办法。县编办对教师的编制总量按城乡统一的标准实行三年一核。核定的编制由县教育局统一管理。县教育局在核定的编制总额内,按照班额、生源、学校岗位职数等情况统筹分配各校教职工编制,并报县编办、人社局、财政局备案。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作,严禁任何单位借用中小学教师。通过调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

第十八条 全面推进中小学教师“县管校聘”改革。建立健全“县管校聘”教师管理制度,统筹分配各级各类学校的岗位,统筹管理人员聘用、培养培训、考核奖励、绩效分配、交流轮岗、人事档案等,使教师由“学校人”变成“系统人”,打破教师交流轮岗管理体制障碍,学校在核定的编制和岗位数内具体聘用和管理使用教师。

第十九条 推动城镇优秀教师向乡村学校流动。建立并实行义务教育学校校长、教师定期交流轮岗制度。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。强化城镇教师支援乡村教育工作制度,城镇中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和晋升高一级专业技术职务,应服务5年后方可流动。采取定期交流、跨校竞聘、片区一体化管理、学校联盟、对口支援、走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动城镇学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。  

第二十条 强化政府责任。县人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任。发改、财政、编办、人社部门按照职责分工主动履职,切实承担责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将乡村教师支持计划落到实处。教育部门要切实加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。

第二十一条 加强经费保障。县政府积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。

第二十二条 开展督导检查。县人民政府教育督导机构会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,并建立情况通报与责任追究制度。对实施不到位、成效不明显的,将追究相关负责人的领导责任。

慈利县人民政府办公室                2016630印发

湘教QS1-200504-000001 湘ICP备09005173号-2
主办单位:湖南省教育厅 承办单位:湖南省教育厅信息中心
Copyright 1996 - hnedu.gov.cn, All Rights Reserved