关于印发《临澧县乡村教师支持计划(2016—2020年)实施细则》的通知

 

临政办发〔2016〕35号

临澧县人民政府办公室

关于印发《临澧县乡村教师支持计划

(2016—2020年)实施细则》的通知

各乡、镇人民政府,经济开发区管委会,县直有关单位:

《临澧县乡村教师支持计划(2016—2020年)实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

临澧县人民政府办公室

2016年6月30日

临澧县乡村教师支持计划(2016-2020年)

实 施 细 则

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)〉实施办法的通知》(湘政办发〔2015〕114号)精神,加强乡村教师(指乡镇及以下公办中小学、幼儿园教师,不含县城区规划区内学校教师,下同)队伍建设,稳定乡村教师队伍并吸引优秀人才到乡村学校任教,缩小城乡教育差距,提升乡村学校教育教学质量,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过政策引导,保障乡村教师待遇显著提高,配置和交流渠道更加畅通,整体素质稳步提升,乡村教师岗位吸引力明显增强,真正让乡村教师“招得来、留得住、教得好”。到2020年努力建成一支师德高尚、素质优良、结构合理的教师队伍,为基本实现教育现代化、办好人民满意教育提供坚强有力的师资保障。

二、基本原则

坚持师德为先。始终把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,弘扬和践行社会主义核心价值观,增强乡村教师教书育人的责任感、使命感、荣誉感。建设一支热爱乡村教育事业的乡村教师队伍。

坚持量质并重。建立乡村教师补充长效机制,优化乡村教师结构,建设一支数量够、素质高、充满活力的乡村教师队伍。把培养补充新教师与提高在岗乡村教师素质统筹结合起来,为乡村教师专业发展提供有力支持。

坚持政策引领。整体推进乡村教师队伍建设体制机制改革,从教育规划、学校布局、编制配备、条件改善、培养培训、待遇保障、科学管理等方面形成政策合力。大力改善乡村教师工作生活条件,努力提高乡村教师待遇,逐步建立越往基层,倾斜和支持力度越大的资源配置机制。

坚持稳步推进。坚持“先易后难、标本兼治”,从破解热点难点问题入手,建立并完善乡村教师队伍建设的长效机制,为我县教育发展提供持续动力。

三、主要措施

(一)大力加强乡村教师师德建设

完善教育、监督、考核、奖惩四位一体的师德建设长效机制。围绕培育和践行社会主义核心价值观,按照习近平总书记提出的做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师要求,进一步加强乡村教师思想政治和师德教育工作。充分发挥基层党组织政治核心作用,增强思想政治工作的针对性和实效性,从政治上、思想上关心乡村教师的生活与成长。创新师德教育载体,开展形式多样的师德建设主题教育实践活动,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培训和职后管理的全过程。聘请师德师风社会监督员,赋予其建议权、监督权和评议权,每年组织一次“开门评教活动”。定期开展师德考核,考核结果与绩效工资挂钩,并计入教师师德档案。在教师职务评聘、岗位聘用、考核奖励、职务晋升时,实行师德师风“一票否决”。

(二) 着力规范教职工编制管理

落实《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发[2014]72号)精神,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县教育行政部门在编制部门核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报县编制部门和财政部门备案。

通过调剂编制、加强人员配备等方式,加大对人口稀少的教学点、村小学的支持力度,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开齐开足国家规定课程。在核定的编制总额内,合理配置寄宿制学校专职生活教师,对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务,采取政府统一购买服务方式,逐步压缩非教学人员编制。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。

(二)努力拓宽乡村教师补充渠道

建立中小学教师补充的长效机制,按“退一补一”原则有效补充。教育行政部门根据核定的教师编制总量和教师自然减员情况,合理制定教师招聘计划和招聘方案,经县编委会研究,报市人力资源社会保障局核准后实施,招聘计划未满的,报市人力资源社会保障局批准后实施补招,也可补充招聘具有本地户籍和专科以上学历在外地工作的在编青年教师,新招聘教师优先安排到乡村学校任教。

将公费定向师范生作为我县农村义务教育阶段教师补充的主渠道。逐步扩大公费定向师范生培养规模,从2016年起公费定向培养中小学师范生每年不少于30人,并逐年增加。对列入省、市免费师范生培养计划,面向乡村学校培养的本、专科层次教师,毕业取得教师资格后,直接安排到乡村学校任教。

(四) 全面提升乡村教师业务素质

科学规划教师继续教育工作。严格落实、稳步实施“国培计划”、“省培计划”、“市培计划”,逐步扩大县本级培训规模。根据省人民政府统筹规划和支持教师全员培训计划,到2020年,对全体乡村教师、校(园)长完成360学时的培训。

加大教师培训经费保障力度。县本级教师培训经费投入,按照不低于幼儿园、中小学教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;在此基础上,农村学校还按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

提高乡村教师培训实效。积极探索支持乡村校长教师专业发展的本地长效培训模式,充分发挥县教师进修学校、教研室、县仪电站的相关职责职能,建立乡村教师校长专业发展的支持服务体系。加快信息技术培训及资源平台建设,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合。建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制,并提供必要的保障经费。不断改进培训方式和内容,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、跟班学习、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性;要针对性开展校本培训,用新课改理念武装教师头脑,提高教师课堂教学能力,减轻学生课业负担。

加强乡村骨干教师和名师名校长的培养。实施名师培养工程,即:到2020年,全县培养名校长5—10名,省级骨干教师5名,市级骨干教师50人,市级学科带头人15人,特级教师10人,并扩大乡村教师所占比例。加强名师工作室建设,发挥其对乡村教师的示范带动作用。鼓励乡村教师校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,努力造就一批教育专家。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

(五)切实提高乡村教师生活待遇

切实保障乡村教师权益。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,并逐年提高;依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,县域内统一缴费及补助标准。根据乡村教师居住或工作地点,统筹就近就便妥善解决其子女入园、入学问题;结合实际建设或调剂保障性住房用于乡村教师周转宿舍,妥善解决乡村教师特别是新教师、交流轮岗教师、顶岗实习教师、对口支教教师的居住问题。严禁挤占、挪用学校建筑用地和场地,严禁改变公租房使用用途。关心教师身心健康,落实定期对乡村教师(含乡村离退休教师)进行免费体检的制度,相关经费由县财政负担,列入当年财政预算。

全面落实乡镇工作补贴政策。由县财政安排专项资金予以保障;到乡村学校交流轮岗的校长教师,符合乡镇工作补贴政策范围的,按规定标准发放乡镇工作补贴;逐步提高乡村学校班主任津贴和名优教师地方性津贴,将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜;鼓励教师到边远地区或农村学校从教,县财政拿出专项资金50万元设立农村教师岗位补贴,凡在边远农村学校(以《临澧县义务教育学校教师交流与调配工作暂行办法》临教组办[2013]2号文件所界定的边远农村学校为准)工作的教师每年发放岗位补贴2000元。

积极开展乡村教师帮扶。县教育基金会要建立特困教师救助机制,积极开展本级“爱烛行动”,每年安排资金3万元左右,用于帮扶乡村特困教师。每年安排资金5至6万元,在教师节、春节等重大节日期间组织开展走访、慰问活动。

(六)建立健全乡村教师成长激励机制

调整提高乡村中小学中高级岗位结构比例。根据乡村教师人才队伍结构变化情况,调整优化乡村中小学岗位设置比例标准,在规定比例的上限内中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。

改革中小学教师职称评聘制度。乡村教师评聘职称(职务)坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学一线实践经历,评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。在乡村学校任教5年以上(含城镇学校交流、支教教师)以及由组织选派参加援外、援藏、援疆,经考核表现优秀并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘教师职称(职务)和专业技术岗位。

完善乡村教师表彰奖励机制。从2016年起,县人民政府每年安排10万元专项奖励资金,评选表彰50名坚守乡村学校10年以上并作出优秀成绩的教师;县教育基金会开展“最可爱乡村教师”评选等表彰奖励活动。积极支持省市县三级“园丁之家”活动,优先安排农村优秀教师参加。

关心乡村教师成长。在教育管理骨干选拔和任用中,对有农村工作经历的教师,同等条件下,优先选拔和任用。

(七)有序促进城乡教师合理流动

加强内义务教育阶段教师的统筹管理,稳妥推进“县管校聘”管理体制改革,为教师交流轮岗提供制度保障。

建立健全义务教育学校校长、教师定期交流轮岗制度。鼓励城镇学校校长、副校长到乡村学校任职,鼓励城镇教师到乡村学校交流轮岗。其中城镇到乡村学校交流轮岗的教师中,教学能手、县级以上名师和骨干教师等应不低于交流总数的15%,到2020年实现县域内校长教师交流工作的制度化、常态化。凡参与轮岗交流的校长教师,其在原单位岗位等级保持不变。县域内以城乡学校之间,乡镇学校之间,乡镇中心小学与村片小、教学点之间交流为主。

落实县城区教师支援乡村教育工作制度。城区中小学教师晋升中级职务应有1年以上农村学校工作经历、评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历,乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务应服务5年后方可流动。合理控制乡村教师向县城区学校逆向调动。实施教育人才“鸿雁”工程,从2016年起,由县教育行政部门安排专项资金,每年选派5-10名乡村优秀青年教师到县城区学校跟班学习、遴选3-5名乡村骨干教师到市级或其它名优学校挂职锻炼,并制定专门管理和考核制度。组织开展“名师基层行”活动,选派特级教师、名师工作室教师组团式下乡送课,到乡村学校开展教学交流、指导,并形成常态。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

四、组织实施

(一)加强组织领导。县人民政府将把实施乡村教师支持计划列入重要议事日程,每年至少专题研究解决一次乡村教师队伍建设中的重大问题。教育、编制、财政、人社、发改、住保、卫生计生、宣传等部门及乡镇政府要加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施方案的贯彻落实。

(二)明确责任分工。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划与指导,为精准支持提供依据。编制部门要加强乡村教师编制保障,确保乡村中小学教师能够满足教育教学实际需要;财政部门要将提高乡村教师生活待遇所需经费全数纳入财政预算,监督并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;人社部门要进一步完善落实乡村教师补充机制和职称评聘改革办法,加大对乡村教师的倾斜支持力度;发改和住保部门要要根据公租房现行政策,科学编制周转宿舍规划,优先保障乡村教师的住房,进一步改善乡村教师工作和生活条件;计生卫生部门要落实定期对乡村教师进行免费体检制度,建立健康档案,保证体检质量。

(三)加强经费保障。财政部门要继续加大教育投入力度,形成稳定的投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。加强经费监管,规范经费使用,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)强化舆论保障。争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;要坚持正确的舆论导向,通过多种形式广泛宣传乡村教师支持计划的重大意义。大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(五)严格督导考核。为强化责任落实,将乡村教师支持计划实施方案的推行情况纳入绩效评估工作指标体系,强化考核与监督。县政府督察室将定期组织督查,并将督查结果并适时公布。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的部门,及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表扬。对实施不到位、工作不力的部门,依纪依规严肃问责。

湘教QS1-200504-000001 湘ICP备09005173号-2
主办单位:湖南省教育厅 承办单位:湖南省教育厅信息中心
Copyright 1996 - hnedu.gov.cn, All Rights Reserved