关于印发《桃江县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》的通知

桃江县人民政府办公室文件

桃政办发〔2016〕53号

 

 

 


桃江县人民政府办公室

关于印发《桃江县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直相关单位:

《桃江县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》已经县人民政府第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

桃江县人民政府办公室   

2016630日    


桃江县乡村教师支持计划(2016-2020年)

实施方案

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法>的通知》(湘政办发〔2015114号)和《益阳市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》精神,进一步加强农村教师队伍建设,促进城乡教育均衡发展,结合我县实际制定本方案。

一、总体目标

坚持师德为先、规模适当、提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,力争到2017年,使全县乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,乡村教师资源配置明显改善,教师队伍整体结构更加合理,教育教学能力水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到保障,职业吸引力明显增强,逐步形成下得去、留得住、教得好的良好局面。到2020年,努力培育一支师德高尚、素质优良、结构合理、数量足够、甘于奉献的乡村教师队伍,为建设教育强县、基本实现教育现代化提供强有力的师资保障。

二、主要措施

(一)全面加强师德建设

把理想信念教育放在师德教育的首位,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,坚持用中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神武装头脑,不断提高理论素养和思想政治素质。开展多种形式的师德教育,将教师职业道德教育、政策法规教育、心理健康教育作为师训工作的重要内容,融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。

健全学习制度,创新学习方式,建设信息化学习平台,强化政策法规学习。

加强乡村学校党建工作,重视从优秀乡村教师中发展党员,充分发挥乡村教师党员的先锋模范作用和党组织的政治核心作用。

培树师德典型,开展宣传活动,使广大教师学有榜样,赶有标兵。

加强师德考核,将师德考核结果作为教师聘用、晋职晋级、评优评先的重要依据,严肃查处师德失范行为,健全落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

(二)有效拓展乡村教师补充渠道

完善乡村教师补充机制,加强教师聘后管理,着力破解结构性矛盾。通过考核直招、公开考聘、定向培养、订单式培养等多种渠道补充教师,新补充教师到乡村任教时间不少于5年。

落实高校毕业生到乡镇任教学费代偿制度。乡镇中心校实行区域内小学一体化管理机制,通过送教、支教、走教等形式为区域内村小学教学点提供师资支持。鼓励退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学,县财政给予适当补助。

大力加强公费定向师范生培养力度。做好公费定向师范生的宣传、招生、安置工作,力争2016-2020年培养600名公费定向师范生,有编有岗并在乡村工作8年以上,为乡村学校培养一批高素质教师,优化教师队伍结构,逐步实现男女比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

(三)统一城乡教职工编制标准

乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中不足标准班额的乡村学校、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县教育局在县编办核定的编制总额内,统筹分配各校教职工编制,并报县编办和财政局备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向生源稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程 。建立健全机构编制动态管理机制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况,县编办要会同教育局及时对编制总量进行核定和调整,原则上每两年调整一次,按照专任教师缺员补员的原则,及时拟定每年教师补充计划,确保乡村教育发展需要。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补,严禁聘用1年以上的临聘教学人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

(四)全面提升乡村教师能力素质

根据省人民政府统筹规划和支持教师全员培训计划,到2020年,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训,按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费(高中阶段学校参照执行),确保培训工作的实际需要。

进一步加大教师培训力度。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、跟班学习、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。积极鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。积极争取国培计划省培计划财政经费集中支持乡村教师、校长培训。确保国培、省培、市培计划落实到位,县级培训主要针对学科培训、新教师上岗培训、校长轮训、幼师培训等,做到有的放矢,确保培训效果,加强校本培训,切实做到校本培训全覆盖。

完成三大建设,健全乡村教师、校长专业发展支持服务体系。一是在2020年底前投资1.8亿元建成桃江县教师发展中心,整合教育培训、教育科研、电化教育等资源;二是在2016年建成三通两平台,建立桃江教育信息网,全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合,做到资源共享;三是在2017年底前建立完善10桃江名师工作室,充分发挥名、优、特教师、骨干教师对乡村教师的示范、引领与指导培训作用。

加强乡村骨干教师和名师的培养。继续实施桃江名师工程,并逐步加大力度,到2020年,全县培养500名县级骨干教师、200名县级名师(含名校长、名班主任、名教师)。

(五)切实提高乡村教师生活待遇

1. 努力提高经济待遇。一是全面落实乡镇工作补贴政策,乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围。二是完善农村边远学校教师工作岗位奖励制度,县财政确保每年不低于400万元的专项经费,给在边远乡村学校在编在岗教职工每月100500元的奖励,今后年度根据财力情况逐步提高。三是鼓励有条件的乡镇设立乡村教师人才津贴。四是乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的农村学校教师补贴。五是依法依规落实乡村教师工资福利政策,确保乡村教师平均工资水平不低于全县公务员平均工资水平。依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

2. 努力改善居住条件。加快边远地区乡村学校教师工作住房建设,力争到2019年基本完成建设任务,让所有乡村教师能安居乐业。原则上在乡(镇)政府或边远山区中心校所在地修建,如确有需要可适当建设到村小和教学点,以乡(镇)为单位统一规划报建,统筹解决最边远、最艰苦、最困难、最急需乡村教师住房困难。

3. 关心教师身心健康。切实推进乡村教师定期体检工作,每两年组织对乡村教师进行一次免费体检,相关经费列入当年县财政预算。县卫计局要加强与教育部门合作,积极制定适合乡村教师需求的体检方案,加强对体检教师的跟踪指导,保证体检质量。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。乡镇人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。县教育基金会建立联动救助特困教师机制,并加大对乡村大病教师的慰问力度。

(六)全面推进乡村教师职称制度改革

严格落实省中小学教师职称(职务)评聘条件和程序办法,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历。从2016年开始,乡村中小学教师职称申报时对外语成绩(外语教师除外)发表论文不作要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试

积极争取提高乡村中小学校中高级职称岗位设置比例,在规定的比例上限内中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、且符合晋升职称评审条件与标准的乡村学校教师。城镇初中、小学教师晋升中级教师职称,应有在乡村学校任教一年以上的经历,晋升高级教师职称,应有两年以上乡村学校任教经历和四年以上他校工作经历。城镇高中教师晋升高级职称,应有两年以上乡村学校任教经历。

(七)建立乡村教师荣誉制度和表彰制度

国家、省分别对在乡村学校从教30年以上、20年以上的教师颁发荣誉证书。加大乡村教师奖励力度,县人民政府对长期扎根农村,为乡村教育事业做出突出贡献的乡村教师,给予奖励。鼓励和支持教育基金会等社会力量建立专项基金,开展周谷城教育奖最可爱乡村教师等评选表彰奖励活动,参与桃江名师师德标兵骨干教师等评选表彰奖励活动,在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面,切实向乡村教师倾斜。积极鼓励引导企业、社会团体捐资助学,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励,并逐步提高奖励标准。

(八)有序推动城乡教师合理流动

加强县域内义务教育教师的统筹管理,在试点基础上推进县管校聘管理改革,为教师交流轮岗提供制度保障。建立并实行义务教育学校校长、教师定期交流轮岗制度,积极推动教师校长在县域内城区学校之间、城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间、中心小学和村小(教学点)之间的合理流动,符合交流条件的骨干教师交流比例不低于15%,普通教师交流比例由各乡镇中心学校结合实际情况确定,原则要求不低于10%

县域内重点推动县城城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校、中心小学教师到村小学、教学点交流轮岗。健全城区教师支援乡村教育工作制度,严格执行城区中小学教师评聘中级以上职称的乡村学校教学年限要求;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动。

全面推进县域内教师、校长交流工作;到2020年实现县域内教师、校长交流的制度化、常态化。各乡镇还要结合本地实际,探索通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式,提高乡村教育教学水平,缩小教育资源差距。

三、组织实施

(一)加强组织领导。成立桃江县乡村教师支持计划实施工作领导小组。由县长任组长,常务副县长和分管教育副县长任副组长,县教育、发改、编制、人社、财政、住建、房产、国土、卫计、乡镇人民政府等部门(单位)主要负责人为成员严格实行一把手负责制,认真谋划支持办法,统筹安排推进步骤,有效推动支持工作,加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施方案的贯彻落实。

(二)明确责任分工。教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;编制部门要加强乡村学校编制保障,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;发改、教育部门要加快编制工作住房规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;人社、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;教育部门要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极与医疗卫生部门衔接,服务乡村教师健康需求;住房保障主管部门要切实落实保障性住房优先政策;国土、住建、房产部门要为教师发展中心、乡村学校工作住房以及乡村学校建设提供方便和优质服务。

(三)落实经费保障。县财政加大资金统筹力度,积极调整财政支出结构,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)积极宣传引导。加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(五)严格督导考核。县人民政府督查室和教育督导室对各单位贯彻落实乡村教师支持政策情况进行检查督导,并纳入对乡(镇)人民政府教育工作督导评估重要内容,及时通报督导结果并适时公布。对在乡村教师支持工作中成绩突出的,要及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰;对工作不力、政策落实不到位的,要依纪依规严肃问责。

桃江县人民政府办公室

2016630

桃江县人民政府办公室                   2016630日印发

 

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