关于印发《娄底经济技术开发区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》的通知

 

娄经开办〔2016〕26号

娄底经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《娄底经济技术开发区乡村教师支持

计划(2016-2020年)实施细则》的通知

涟滨、大埠桥办事处,各局(部)室:

《娄底经济技术开发区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

娄底经济技术开发区管理委员会办公室

2016年6月30日

 

 

 

娄底经济技术开发区乡村教师支持计划

(2016-2020年)实施细则

为全面贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知》精神,按照“教育强区”要求,进一步加强我区乡村教师(包括全区乡中心区、村庄学校教师,下同)队伍建设,让乡村孩子能够接受公平、良好的教育,结合我区实际,制定如下实施细则。

一、工作目标

通过政策引导和实施,“改革先人一步”, 彰显开发区特色,到2020年,造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍,为教育强区提供坚强有力的师资保障。

二、基本原则

师德为先、务实创新、分层推进

三、工作措施

(一)着力提升乡村教师思想政治素质和师德水平

1.切实加强乡村学校党建工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,不断提高理论素养和思想政治素质。强化乡村学校基层党组织建设,进一步选优配强党组织书记,配备必要的党务干部,适度加大发展乡村教师党员力度。

2.高度重视师德师风建设。按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师要求,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程;引导乡村教师严格遵守廉洁从教有关规定,做到依法依规执教;严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制,在教师职务评审、岗位聘用、评优奖励时,实行师德一票否决。

(二)健全完善乡村教师补充机制

1.规范教职工编制管理。按照中小学教师“县管校聘”总体要求,区教育局在机构编制部门核定的编制总额内,按照班额、生源等情况和教育教学改革需要统筹分配,及时调整各学校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。乡村中小学教职工编制按照城市学校标准统一核定,达不到标准班额的村小学、教学点,按班师比(1:2.5)方式核定编制。通过科学配备、动态调整等方式,重点解决村小、教学点的师资问题,确保农村学校开足开齐国家规定课程。按照《幼儿园教职工配备标准(暂行)》的要求,科学核定公办幼儿园教职工编制。按照中小学申报情况足额安排用编进人计划,及时招聘教师,严禁有编不补使用临聘人员。严禁任何部门、单位以任何理由和形式占用或变相占用乡村学校教职工编制。

2.完善教师招聘管理。对急需、紧缺岗位的专任教师,教育部门根据核定的教师编制总量、岗位职数和当年教师减员情况,按照“有编必补”的原则,制定人才引进计划和方案,报市人力资源社会保障部门核准后实施增补。结合乡村教师岗位、学科结构等特点,科学制订招聘方案,合理设置男女教师招聘比例,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。加强新进乡村教师的履约管理,稳定乡村教师队伍。合理确定教师招聘时间,全区教师招聘原则上每年5月底前启动报名工作,8月底前完成教师招聘工作。按照课程改革和开齐开足课程的需要,以中心学校为单位,启动乡村学校短缺学科教师补充计划,用3年时间补齐乡村学校短缺学科教师。

3.完善师范生定向培养。逐年增加公费定向培养师范生的招生计划,从2017年起,公费定向培养师范生招生计划数不得少于教师编制总数的2.5%,到2020年,公费定向培养师范生招生计划数达到教师编制总数的3%以上。鼓励并支持公费定向师范生到我区乡村学校顶岗实习,顶岗实习期间,区财政安排专项经费对顶岗实习生的生活费进行补贴,补贴标准每生每月不低于2000元。加大农村公办幼儿园教师定向培养力度,畅通乡村幼儿园教师公费定向培养师范生的就业渠道。

(三)完善城乡校长教师交流机制

1.推进中心城区学校校长到乡村学校任职。按照义务教育学校校长交流轮岗的要求,全面推行校长聘任制,校长每届聘期不超过5年。凡男55周岁、女50周岁以下的正、副校长在同一所学校连续任职满两届后,原则上均应交流,校长每次交流的期限不得少于5年。乡村学校校长岗位空出后,实行竞争上岗,鼓励中心城区学校校长、副校长到乡村学校任职,力争用5年左右时间,完成城区与乡村学校校长轮换。

2.加大城乡学校教师交流力度。按照义务教育学校教师交流轮岗的要求,凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均应交流。完善政策机制,分年度按规定比例(每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%)完成中心城区教师到乡村学校交流轮岗任务。其中,中心城区到乡村学校交流轮岗的教师中,教学能手和市级以上名师、优秀教师等骨干教师不低于交流总数的20%。将乡村学校任教2年以上工作经历作为评聘中、高级职务教师和评选特级教师的必备条件。

3.优化乡村学校教师资源配置。按照《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》(湘教发〔2015〕51号)等文件的要求,逐步缩小校长教师配备的城乡差距、校际差距,促进乡村教师队伍更加稳定,师资结构更大改善,教师素质更大提高。以中心学校为单位配齐学科教师,实行学区内教师资源统一调配,实现优质师资共享。在学区内推行音乐、体育、美术、信息技术等乡村学校短缺学科教师走教,由中心学校统筹协调相关学校给予一定补助。

4.加大对中心城区与乡村校长教师交流的资金支持。区财政每年安排5万元校长、教师交流轮岗奖补资金,对工作力度大的学校给予奖励。到乡村学校任职任教的交流校长、教师享受乡村学校教师待遇,所需费用纳入财政预算,同时给予一定路费补助,每年初由教育部门提供交流计划报财政部门,财政部门根据教育部门计划将相关资金列入财政预算。音乐、体育、美术、信息技术等乡村学校短缺学科教师走教所需补助纳入财政预算。

(四)大力促进乡村教师专业发展

1.创新乡村教师培训模式。在开发区新建教师发展中心,利用3年左右的时间,打造集教师综合素质培训、教育教学研究、教育信息资源开发、教育技术推广服务为一体的综合性教师学习与教学资源中心。2020年前,区教师发展中心达到省级示范性培训机构要求。加大区本级教师培训经费投入,按照不低于教职工工资总额(含绩效工资)的2.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高。农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的10%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。到2020年前,对全区教师、校(园)长进行360学时的培训。区财政每年统筹解决教师培训经费20万元,积极支持乡村教师培训。到2017年,教师学历合格率小学达100%,初中达95%以上,普通高中达90%以上

2.提高乡村教师培训效益。积极实施教师培训计划,采取跟岗学习、顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等形式,进一步增强培训的针对性和实效性。加强中小学骨干教师队伍和名师工作室的建设,2017年起,建立“区级骨干教师、区级学科带头人、区级名师”三级人才梯队,其中区级骨干教师20名、区级学科带头人10名、区级名师5人,其中乡村教师比例不得少于50%,并按照每人每年4000元、5000元、6000元的标准分别发放地方奖励性津贴。同时,制定专门管理办法和考核标准,实行年度考核、浮动管理和末位淘汰。每位区级骨干教师、学科带头人、名师要负责培养青年教师1-2名,带动开发区教师整体素质的提升。2017年起启动区级名师工作室建设,出台《关于设立中小学名师工作室的指导意见》,名师工作室所需经费纳入区财政预算。各学科名师工作室牵头组织实施本学科骨干教师的培训、培养工作,所需经费列入同级财政预算。进一步抓好中小学校长队伍建设,乡村学校校长的培训经费(含学习考察、交通差旅费用)在师训经费中列支。

3.提升教师信息技术应用能力。适应“互联网+”新形势,加大“数字化校园”管理和应用力度,探索以“互联网+乡村教育”为标志的教师网络研修社区、网络工作坊等新型培训方式,充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习,推动乡村教师培训常态化,增强实效性。加强本土教学资源建设、开发与运用,形成专题资源库,定期组织优质课评选和“微课大赛”,提高乡村教师现代教育技术应用能力。

(五)完善乡村教师职称评聘办法

1.完善乡村教师职称(职务)评聘办法。全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)制度。教师职称(职务)评聘要坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。

2.落实向乡村教师倾斜政策。适当调整办事处及以下学校教师岗位结构比例,中级增加6个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。在乡村学校任教(支教)3年以上、经考核表现突出并符合具体评价条件的教师,同等条件下优先评聘。

(六)提高乡村教师待遇和生活保障水平

1.依法保障乡村教师工资待遇。及时足额发放乡村教师工资,确保教师平均工资水平不低于当地公务员工资水平,并逐步提高。设立乡村教师人才津贴,根据乡村学校所处地域偏远情况和办学条件艰苦程度,分别给予在岗在编教师每人每月不低于700元、500元的乡村教师人才津贴。到乡村学校交流轮岗或支教的校长教师,在乡村工作期间享受乡村教师人才津贴,所需经费纳入区财政预算。落实乡村教师班主任津贴,按照每班每月不低于300元的标准,列入区财政预算,同时将班主任工作计算工作量,在奖励性绩效工资分配中向班主任倾斜。

2.妥善解决乡村教师住房问题。将乡村学校教师周转宿舍建设纳入当地保障性住房建设范围。区产业发展局、住建、教育、财政等部门要科学制订建设规划,落实建设配套经费,加快建设进度,按照“一厨、一厅、一卫、一住房”的建设标准,统筹解决乡村教师特别是新教师、交流轮岗教师及实习支教人员等的居住问题。同时配套建好乡村学校互联网校校通。乡村教师可纳入当地申请公共租赁住房保障范围。

3.积极实施乡村教师帮扶计划。每两年为乡村教师(参加并缴纳了城镇职工基本医疗保险费的在职和离退休教师)进行免费身体健康检查,购买大病医疗保险,关心乡村教师身心健康,所需经费由区财政负担,从2016年起列入区财政预算。区党群、教育、工会、社会事务局等部门要切实帮扶关爱乡村教师中的弱势群体,体现组织对教师的关爱。

(七)建立完善乡村教师荣誉制度

1.建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。在区级表彰奖励项目中设立“罗重乡村教师奖”,对在乡村学校任教10年以上的优秀教师每两年表彰一次。2017年,在全区并设立“开发区教育突出贡献奖”,以“师德表率,育人模范,教学专家”为标准,每两年评选20名左右对开发区教育事业做出突出贡献的优秀校长和教师,一次性奖励每人不低于5000元,并由管委会统一颁发荣誉证书。

2、努力营造尊师重教社会氛围。区党群、教育、办公室等部门要广泛宣传乡村教师无私奉献的感人事迹,广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

四、组织实施

区党委、管委会把乡村教师工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,细化任务分工,分解责任;区管委会将各职能部门落实乡村教师支持计划情况纳入年度目标管理考核,并纳入对办事处教育工作督导评估内容,同时建立情况通报与责任追究制度;党群、办公室、教育、财政等单位按照党委、管委会要求切实做好宣传、督导、考核、奖惩机制的实施,通力合作,确保支持乡村教师工作计划顺利实施、产生成效。

娄底经济技术开发区管理委员会办公室   2016年6月30日印发

 

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