关于印发《张家界市永定区乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》的通知

张定政办函〔2016〕109号

张家界市永定区人民政府办公室

关于印发《张家界市永定区乡村教师支持计划

(2015—2020年)实施细则》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区直机关各单位:

《张家界市永定区乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      张家界市永定区人民政府办公室

                          2016年6月28日

张家界市永定区乡村教师支持计划

(2015—2020年)

实 施 细 则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》(湘政办发〔2015〕114号)和《张家界市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》(张政办发〔2016〕36号)等文件精神,深化教育领域综合改革,努力创建教育名区,加强乡村教师队伍建设队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,结合我区实际,特提出以下实施细则。

一、把乡村教师队伍建设摆在优先发展位置

1.办好乡村教育是实现2020年全面建成小康社会的重要基础。永定区系边远贫困地区,70%以上的人口居住在农村。乡村教育基础薄弱,是永定区教育工作的突出短板和边远山区群众脱贫致富的重要瓶颈。办好乡村学校,帮助乡村孩子接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是实行精准扶贫和教育扶贫的关键环节,是实现2020年全面建成小康社会的重要基础。发展乡村教育,教师是关键,今后一个时期,必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的突出地位。

2.努力造就一支优质乡村教师队伍是建设教育强区的重要保障。加强乡村教师队伍建设,必须坚持师德为先,以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇、改革机制、激发活力的原则,力争使全区乡村学校教师来源保障有力,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦、地位待遇越高”的激励机制,形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年,培养5名乡村名校长、50名乡村名教师、300名乡村骨干教师、补充交流轮岗1200名乡村教师、定向培养300名公费师范生、建设5所乡村校本研修示范学校。努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为打造教育名区、建设教育强区提供坚强有力的师资保障。

二、加强师德师风建设

3.提高乡村教师思想政治素质。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。

4.切实加强乡村中小学校党建工作。建立师德建设与党建工作联动机制,切实加强乡村学校党组织建设,配强专兼职党务干部,适度加大发展乡村教师党员的力度,强化乡村党员教师的先锋模范作用。

5.开展多种形式的师德教育。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。健全师德考核机制,把师德考核结果作为乡村教师资格定期注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优评先、绩效工资发放的重要依据。严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

三、统一城乡教职工编制管理办法

6.科学合理核定教职工编制。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,同时按照生师比和班师比相结合的方式核定编制。区教育局在机构编制部门核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调整编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

7.严格临时聘用人员管理。严禁新聘用代课教师,加强在岗代课教师的考核,坚决清退不合格代课教师。

四、推动城镇优秀教师向乡村学校流动

8.推行义务教育学校校长教师交流轮岗制度。全面深化义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革,为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。充分利用集团化办学平台,推行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。

9.强化城市教师支援乡村教育工作制度。城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动。采取定期交流、跨校竞聘、集团化办学、对口支援、乡镇中小学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。

五、拓宽乡村教师补充渠道

10.建立乡村教师补充长效机制。按照“总量平衡、退一补一”原则,及时招聘、调整和补充乡村学校教师。区教育局根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,制定教师招聘计划和招聘方案,报人力资源和社会保障部门核准,在有关部门指导和监督下,按照组织、人力资源和社会保障部门制定的办法组织实施。紧缺学科教师和名优教师的补充,在编制紧缺的情况下可采用“先人后编”的方式优先解决。

11.加强公费定向师范生培养。逐步扩大公费定向师范生培养规模,到2020年,公费定向培养师范生成为我区义务教育阶段乡村教师补充的一条重要渠道。部属师范生回本区城区学校任教给予3万元的一次性奖励,自愿到乡镇学校任教的给予4万元的一次性奖励,自愿到村点校任教的给予5万元的一次性奖励,所需经费纳入财政预算。

12.落实高校毕业生学费补偿政策。高校毕业生取得教师资格并到我区农村中小学和公办幼儿园任教的,按照中央和省有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策,我区对享受对象给予大力支持。

13.调动退休教师支教讲学积极性。鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学,区财政给予适当经费支持。

14.扩大我区农村教师特岗计划实施规模。特岗教师在我区工作期间享受在职公办教师同等待遇,采取有效措施,稳定特岗教师队伍。

六、提升乡村教师能力素质

15. 落实培训主体责任。区教育局统筹规划,切实履行实施培训的主体责任,到2020年,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。

16.保障培训经费。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。加大区本级教师培训经费投入,按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

17.建立乡村教师发展支持服务体系。整合培训资源,利用教师进修学校、教研室和中小学优质资源,搞好教师培训工作。

18.提升信息技术应用能力。积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。

19.实施名师名校长培养工程。在未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。今后一个时期,“国培计划”、“省培计划”重点支持乡村教师与校长培训。

20.加强理化生音体美等紧缺学科教师培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

七、保障乡村教师生活待遇

21. 依法依规落实乡村教师工资及社会保障政策。按政策落实武陵山片区农村教师人才津贴和乡镇工作补贴,依法为农村及城区薄弱学校教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,并足额纳入财政预算。逐步提高乡村教师班主任津贴,将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。

22.继续实施农村学校教职工周转宿舍建设。将符合条件的农村学校教职工周转宿舍建设纳入我区保障性住房建设范围。乡村教师购买首套房且在144平方米以下的,购房契税由财政全额补贴。

23.关心教师身心健康。落实每两年对乡村教师进行免费身体健康检查制度,相关经费按政策列入当年财政预算。制定和完善教师优待办法,做好乡村特困教师的救助工作,定期开展走访、慰问乡村教师工作。

八、建立乡村教师成长激励机制。

24.全面推进中小学教师职称制度改革。建立统一的中小学教师职称系列,搞好中小学教师职称过渡工作。规范和完善乡村教师职称评聘程序,实现区域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。

25.建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教30年以上和20年以上的教师按照有关规定颁发国家级和市级荣誉证书。每两年开展一次“最可爱乡村教师”评选表彰活动。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。

26.加大农村教师奖补力度。依据山区边远程度,按照差别化的原则发放人平每年不低于3000元的山区教师特殊奖金,按人平不低于2500元的标准为农村及城区薄弱学校教师预算年终绩效考核奖金,并逐年提高。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

九、强化责任主体。

27.加强组织领导。把实施乡村教师支持计划列入政府重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切合作、形成合力,切实将乡村教师支持计划落到实处。将实施乡村教师支持计划的情况纳入2016—2020年区人民政府的绩效考核评估工作指标体系,加强考核和监督。建立区教育局统筹协调,发改、财政、编制、人力资源和社会保障等部门主动履职,乡镇人民政府积极参与的工作机制,确保我区乡村教师队伍建设工作顺利推进。

28.保障经费投入。区财政局要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。

29.建立督导检查制度。区人民政府教育督导室要会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,并建立情况通报与责任追究制度。

张家界市永定区人民政府办公室       2016年6月28日印发

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