关于印发《汉寿县乡村教师支持计划(2016—2020年)实施细则》的通知

HSDR—2016—010013

汉政办发〔2016〕32号

汉寿县人民政府办公室

关于印发《汉寿县乡村教师支持计划

(2016—2020年)实施细则》的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),湖南汉寿高新技术产业园区管委会,县直各单位:

《汉寿县乡村教师支持计划(2016—2020年)实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

汉寿县人民政府办公室

2016年6月28日

汉寿县乡村教师支持计划(2016—2020年)

实 施 细 则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕114号)精神,深化我县教育领域综合改革,加强乡村教师队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,制定本实施细则。

一、工作目标

把乡村教师队伍建设摆在优先发展的突出地位,通过加强乡村教师队伍建设,坚持“师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力”的原则,力争到2017年,基本建立“县管校聘”管理体制,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为建设教育强县、基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

二、基本原则

(一)坚持师德为先。始终把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,弘扬和践行社会主义核心价值观,加强党员模范带头作用,增强乡村教师教书育人的责任感、荣誉感、使命感。建设一支热爱乡村教育事业的乡村教师队伍。

(二)坚持均衡发展。整体推进乡村教师队伍建设体制机制改革,从教育规划、学校布局、编制配备、条件改善、培养培训、待遇保障、科学管理、宣传报道等方面向乡村倾斜,明显缩小城乡师资水平差距。

(三)坚持稳步推进。明确相关职能部门主体责任,制定相关政策落实计划,坚持“先易后难、标本兼治”,从破解热点难点问题入手,建立并完善乡村教师队伍建设的长效机制,逐步加大乡村教师扶持力度,为我县教育发展和质量建设提供持续动力。

(四)坚持实效为主。通过乡村教师支持计划的实施,乡村教师专业水平得到提升,职业幸福感得到增强,乡村教师安教乐教,让每一个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,为建设“滨湖强县”助推加力。

三、主要措施

(一)加强师德师风建设

建立师德教育、宣传、考核、监督与党建工作相结合的师德建设长效机制。一是抓师德教育,持续在校园开展党风廉政建设与师德师风建设活动,把社会主义核心价值观教育、职业道德、法治教育和心理健康教育作为师德教育的重要内容,融入乡村教师职前培养、准入、职后培训和管理全过程,建立健全乡村教师师德师风学习制度,增强师德师风建设工作的针对性和实效性;二是抓师德宣传,发挥评优表彰的示范引领作用,加大对优秀教师和教育工作者的宣传力度,激励、引导乡村教师强师德、扬师表、作贡献;三是抓师德考评,制定中小学教师职业道德评价实施办法,建立师德档案,把师德表现作为年度考核、骨干任免、评优评先、专业技术职务晋升、岗位聘用的重要参考,严格实行“一票否决”;四是抓师德监督,严格落实中小学教师从教行为“十条禁令”及相关规定,健全学生、家长、教师、社会共同参与的师德师风监督约束机制,落实教育行政主管部门、中小学校主要骨干师德师风建设负责制和问责制;五是抓党建工作,加强乡村学校基层党组织建设,加大在乡村优秀教师中发展党员的力度,严格教师日常管理和党内组织生活。

(二)规范教职工编制管理

乡村学校教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。充分考虑村小、教学点、寄宿制学校以及边远地区和薄弱乡村学校的特殊实际,教职工编制配备予以倾斜。进一步完善乡村学校教职工编制动态管理机制,县教育局负责在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹调整分配各中小学(幼儿园)教职工编制,并按程序报县机构编制委员会核准。各乡镇中学负责将教职工编制落实到所属学校或教学点,对学生规模较小的村级小学或教学点,按班级核定编制、配备教师。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占、挪用和截留中小学教职工编制,严禁在编制总额外长期聘用代课教师。进一步加大对乡村教师“吃空饷”现象的督查与处置,核销“吃空饷”人员编制,县机构编制委员会将采取有效措施对核销的乡村教师编制进行补充。

(三)完善乡村教师补充渠道

按照“退一补一”的原则,完善乡村教师补充机制,优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。凡新招聘进入我县教师队伍的教师,最低服务年限为3年,其中公费定向师范生服务年限以省市免费师范生培养的相关政策为准。

公费定向师范生为我县乡村义务教育阶段教师补充的主渠道,按照省市文件要求,认真做好湖南省免费师范生定向培养和常德市市级免费定向培养乡村小学教师计划的申报、送培工作,并按照相关政策规定、条件和程序,做好毕业后的就业聘用工作。五年计划培养省级免费师范生200名左右,培养市级免费师范生100名左右。

在教师招聘方式上,继续实施村小教师定岗招聘,继续加大全日制教育类硕士研究生引进力度,直接招聘具有本地户籍和专科以上学历在外地工作的在编教师为我县乡村教师。高校毕业生取得教师资格并分配到我县偏远农村中小学和公办幼儿园任教的,享受中央和省市有关学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

继续实施“三支一扶”政策中“支教”教师培养,努力争取湖南省特岗教师培养计划,鼓励退休的特级教师、高级教师等优秀教师到乡村学校支教讲学,财政予以适当支持。

(四)提升乡村教师能力素质

县财政按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算;中小学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。要更加重视县教师培训中心建设,加大经费投入和整合力度,进一步发挥教师培训的整体效益。

县教育局要充分发挥“国培计划”和“省培计划”示范引领作用,确保到2020年底前对全县乡村教师完成360学时的全员培训任务;深入推进校本研修、打造区域研修联盟,建立乡村教师专业发展支持服务体系,加强乡村教师培训团队建设;努力提高乡村教师现代教育技术水平。

加强乡村教师骨干教师和名师的培养,实施骨干教师和名师培养工程,即:到2020年,乡村培养县级骨干教师200名,市级骨干教师100名,县级优秀专业技术人才20名,市级学科带头人5名,县级名校长10名,市级名校长5名。同时,加快县级名师工作室建设,重点发挥对乡村教师的示范带动作用。县财政对各类名师及名师工作室成员实施专项补助。

(五)建立城乡教师合理流动长效机制

积极推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革。落实中小学校长教师交流轮岗制度,通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、对口支援、名优教师送教、乡镇中学教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

建立和完善城乡教师定期交流制度,有组织、有计划地安排城镇学校教师交流到农村中小学任教,或实行城乡学校间、乡镇学校间教师定期轮岗支教,推动校长和教师向乡村和薄弱学校流动,教学能手、县级以上名师和骨干教师等应不低于交流总数的15%,各乡镇中学应制定辖区内教师交流计划,组织实施乡村学校教师的交流服务工作。

城区学校在编制内补充教师时,应从乡村学校服务3年以上的教师中公开选调聘用。严格控制县级部门、乡镇机关及其他事业单位借用在职乡村教师。

(六)落实乡村教师职称评聘政策

严格落实省中小学教师职称(职务)评聘条件和程序办法,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历。从2016年开始,乡村中小学教师职称申报时对外语成绩(外语教师除外)、发表论文不作要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。适当调整乡村中小学校岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称,符合评审条件与标准的乡村学校教师。对距退休只有3年尚未评中级职称人员,且符合评审条件与标准的乡村学校教师,可直接申报中级职称。在乡村学校任教5年以上(含城镇学校交流、支教教师)以及由组织选派参加援外、援藏、援疆,经考核表现优秀并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘教师职称(职务)和专业技术岗位。连续3年没有高、中级岗位的乡镇学校,应适当予以照顾安排。乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务满5年后方可流动,城镇中小学教师晋升中级职务应有1年以上乡村学校或薄弱学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上乡村学校或薄弱学校工作经历。

(七)提高乡村教师生活待遇

依法依规落实乡村教师工资待遇政策,确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,并逐年提高。

按政策落实乡镇教师补贴;根据村小规模及地理位置,县财政按照每月200元至700元标准,继续实施村小教师补贴,并结合我县实际实施乡村学校教师补助;逐步提高乡村教师班主任津贴,在学校绩效工资分配中向班主任倾斜;县有关部门要结合实际管理好已建乡村教师周转宿舍,妥善解决乡村教师特别是新教师、交流轮岗教师、顶岗实习教师、对口支教教师的居住问题。

完善乡村教师重大疾病救助工作,加大因病因灾致贫乡村教师帮扶力度,县财政扶持教育基金会设立专项资金,对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶,并根据贫困程度,逐步加大扶助力度,避免因病因灾致贫。关心教师身心健康,每两年组织对乡村教师进行一次免费体检,相关经费由财政负担,列入当年财政预算。医疗机构要加强与教育部门合作,积极制定适合乡村教师需求的体检方案,加强对体检教师的跟踪指导,保证体检质量。

各乡镇(街道)人民政府(办事处)要高度重视乡村教师工作,形成尊师重教的浓厚氛围;要积极主动维护校园及周边环境安全,重点整治影响教育教学秩序的问题,维护教师合法权益;要充分发挥社会乡贤作用,建立教师奖励基金,对优秀教师进行奖励,并利用各种渠道宣传优秀教师事迹;同时,要定期组织开展走访、慰问乡村教师活动,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题。

(八)增强乡村教师的责任感和荣誉感

科学实施对乡村教师的管理和考核,增强乡村教师责任感,建立乡村教师荣誉制度。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。对长期在乡村学校从教、取得优秀成绩的教师要给予表彰和奖励,在推荐评选各级优秀教师、优秀教育工作者活动中,要对乡村教师予以倾斜。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。在优秀教师表彰奖励项目中增设“乡村教师红烛奖”,每年表彰100名在乡村从教的优秀教师。鼓励和支持县教育基金会等社会力量建立专项基金,开展“最可爱乡村教师”“汉寿名师”的评选。

四、工作保障

(一)明确工作责任。县政府将把实施乡村教师支持计划情况纳入年终目标考核。各乡镇(街道)、县直有关部门要明确责任,细化分工,确保各项工作落到实处。县教育局负责乡村教师队伍建设统筹管理、规划和指导,县编制、人力资源社会保障等部门要按照职责分工积极配合,主动履责,根据工作需要提供政策支持。

(二)落实经费保障。县财政局要切实加大财政投入,大力支持乡村教师队伍建设,财政教育经费要优先用于解决乡村教师队伍建设中最薄弱、最迫切的问题。县财政局、县教育局要加强教育经费管理,切实用好每一笔经费,全力缩小城乡师资水平差距,促进城乡教育资源均衡配置。要严格执行财经纪律,加强经费监管,规范经费使用,提高资金使用效益。

(三)加强督导检查。县政府教育督导室要加强对贯彻落实情况的检查和指导,定期对乡村教师队伍建设工作进行专项检查,及时通报检查情况,对在乡村教师队伍建设工作中积极改革创新、成绩突出的部门、乡镇(街道)、中小学校,按照有关规定进行表彰。

(四)及时总结反馈。对乡村教师支持计划推进的过程中出现的难点、热点问题及时总结,深入研究,广泛征求意见,进行有效运用,确保我县乡村教师支持计划推进的长效性,为建设教育强县提供持续动力。

 

 

 


抄送:县委各部门,县人武部。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。


汉寿县人民政府办公室                 2016年6月28日印发

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