关于印发《双峰县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

双办发〔2016〕4号

中共双峰县委办公室

双峰县人民政府办公室

关于印发《双峰县乡村教师支持计划

(2015-2020年)实施细则》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府,经开新区党工委、管理处,县直机关有关单位,县直教育各单位,各乡镇中心学校:

《双峰县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                     

中共双峰县县委办公室

双峰县人民政府办公室

2016年6月27日

双峰县乡村教师支持计划

(2015-2020年)实施细则

  

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府关于印发湖南省教育综合改革方案(2015-2020年)的通知》(湘政发〔2015〕45号)、《湖南省人民政府办公厅<关于印发湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知>》(湘政办发〔2015〕114号),加强乡村教师队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,制定本细则。

第二条 高度重视乡村教师队伍建设。办好乡村学校,帮助乡村孩子接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是实行精准扶贫和教育扶贫的关键环节,是实现2020年全面建成小康社会的重要基础。发展乡村教育,教师是关键,今后一个时期,必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的突出地位。

第三条 紧盯乡村教师队伍建设目标。乡村教师队伍建设坚持师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则。力争到2020年,使全县乡村学校教师来源保障有力,“县管校聘”管理体制基本建立,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

第四条 切实加强师德师风建设。将师德教育作为教师培训的首要内容,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。把师德考核结果作为教师聘用、教师资格证定期注册、职称评审、评优评先的重要依据,明晰师德底线和红线,严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。全县每两年一届,分中小学校评选表彰“十佳师德标兵”,开展相关宣讲活动,树立起身边的师德典型。进一步规范教师请假制度,杜绝“小病大养,无病呻吟”等与师德相悖的现象。

第五条 畅通乡村教师补充渠道。每年补充新教师350名左右。除选送优秀初、高中毕业生到师范院校定向培养外,公开招聘一定数量的非义务教育阶段教师,继续招聘一定数量的义务教育阶段特岗教师,积极接纳“三支一扶”教师。严格落实《双峰县特岗教师管理办法》,加强特岗教师队伍管理,关心呵护特岗教师的工作生活,稳定特岗教师队伍。严格落实定向师范生的履约管理,专科层次毕业生须在我县从事教育工作5年以上,本科层次毕业生须在我县从事教育工作8年以上。

第六条 改进教师招聘管理。县教育局要根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,按照“有编必补”的原则,制定教师招聘计划和招聘方案,报市人力资源和社会保障部门核准,在有关部门指导和监督下具体组织实施。对急需、紧缺岗位的专任教师,根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,可采取到师范院校引进的方式予以增补。要结合乡村教师岗位、学科结构等特点,科学制订招聘方案。优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

第七条 加大公费定向师范生培养力度。根据乡村学校教师“退员补员”的实际需要,制订好公费定向师范生中长期需求计划和年度培养计划,报市教育局备案,报省教育厅统筹组织实施。逐步扩大公费定向师范生培养规模,并从源头上逐步实现男女教师比例相对均衡。建立完善与国家公费师范生相衔接,从幼儿园到小学、初中、职业中专及特教学校教师培养全覆盖的公费定向师范生培养体系。从2017年开始,每年公费定向师范生招生人数200,成为今后我县义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。县教育局将各地各校选送定向师范生情况纳入评先评优及绩效考核体系。加强和公费定向师范生培养学校的联系,做好公费定向师范生到我县乡村学校顶岗实习工作。公费定向师范生顶岗实习期间,县财政安排专项经费对顶岗实习生实行生活费补贴,补贴标准原则上不低于相同岗位试用期工资标准的80%。

第八条 全面提升乡村教师能力素质。加大投入,建立完善县级教师发展中心,加强教师培训基地学校建设,以实施“国培计划项目县”为契机,以县级培训为抓手,以校本研训为基础,出台《双峰县十三五教师培训规划》,有目的、有计划、多途径、多形式地对全县中小学(幼儿园)教师进行分类、分层、分岗培训,突出做好信息技术应用能力提升工程、课改骨干教师培训、紧缺科目教师培训、特岗教师三年专业成长计划和教非所学教师的适岗培训等培训项目。各级各类学校要因地制宜,广泛开展校本研训,形成自我特色,推进专业引领。全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合。严格学分登记及使用,五年内,全体乡村教师、校(园)长须参加360学时的培训。学分未达到要求的教师、校(园)长不能累加积分,不能晋职晋级及评定优岗,教师资格暂缓注册,确保乡村教师培训时间和质量。

第九条 把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,加大县级教师培训经费投入。按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。乡村教师参加县级以上培训均免收学费、教材资料费,差旅费由学校按规定报销。

第十条 积极推进“名师工程”。做好全县首届名师、名班主任及4个名师工作室的管理和考核工作,新建一批名师工作室。要通过“名师博客”、“名师课堂”、“网络收徒”等方式,充分发挥名教师、名班主任的示范、辐射、引领作用,促进全县教师专业成长。2017年评选好第二届县级名师,并在当选的“四星级”名师中推荐一批全省特级教师。一批教师进入全省中小学名师名校长培养“十百千万”工程,进入未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等国培高端项目。

第十一条 切实提高乡村教师生活待遇。高校毕业生取得教师资格并到我县农村中小学和公办幼儿园任教的,按照《湖南省财政厅湖南省教育厅关于印发〈湖南省普通高校毕业生贫困地区基层单位就业学费补偿管理办法〉的通知》(湘财教〔2016〕1号)的有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。落实乡村学校在职在岗教师乡镇工作补贴(特岗教师参照执行)。落实好省贫困县乡镇及以下学校农村教师人才津贴相关政策。继续推行并适当扩大县定边远艰苦学校教师工作津贴范围,提高津贴标准。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。关注班主任和村小校长,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜,担任村小校长或班主任可以适当计算工作量。继续实施农村学校教职工周转宿舍建设,将符合条件的农村学校教职工周转宿舍建设统筹纳入全县保障性住房建设范围。要科学制订建设规划,落实配套建设经费,加快建设进度,按照“一厨、一卫、一住房”的建设标准,统筹解决乡村教师特别是新教师、交流轮岗教师和师范院校顶岗实习生的住房问题。关心教师身心健康,自2016年起,每两年对乡村教师进行一次免费身体健康检查,相关经费列入当年县财政预算,省级财政适当奖补。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。继续支持县教育基金会工作,积极做好教师的奖励扶助,县财政安排30万元专项教师奖励扶助资金。县乡两级人民政府在每年教师节、春节等重大时间节点前后,组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。

第十二条 落实乡村教师职务职级成长激励机制。从2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。根据省里新出台的乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。乡村教师评聘职称(职务)坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历,不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。

第十三条 继续完善并积极推进教师积分管理制度。各地各校要坚持公平公正公开、教代会表决的原则,继续完善教师积分制度,严禁暗箱操作,严禁不依规依程序计分。坚持每年定期对教师的积分逐年累积、更新,定期网上公示,教师职称晋升、岗位晋级必须与积分结果严格挂钩。

第十四条 建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。对在乡村任教20年以上的特别优秀教师推荐参加省里、市里的“优秀乡村教师奖”评选。对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。鼓励和支持县教育基金会等社会力量建立专项基金,开展“最可爱乡村教师”评选等表彰奖励活动。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。宣传系统要广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

第十五条 统一城乡教职工编制管理。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,实行动态管理,原则上每两年核编一次。其中村小、教学点按照“班师比”核定编制。对寄宿制农村学校的编制核定实行适度倾斜。学校保安、后勤等工作可购买社会服务。督学责任区单独核编,不再占用中小学教师编制。进一步清理核销在编不在岗人员,增加一线教师数量。县教育局在县编办核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报县编办和县财政部门备案。各地各校应采取措施,减少非教学人员数量,增加行政人员课时。通过调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。规范公办教师到民办学校支教的审批及公示制度。

第十六条 建立“总量控制、动态调整”的岗位管理机制。根据全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革的要求,人力资源和社会保障部门会同教育部门根据教育事业发展需要按岗位结构比例统一设置岗位总量;教育部门根据各学校发展需要在设置的岗位总量内做好岗位聘任工作,并根据班额、生源变化情况和教育事业改革发展需要适时调整。人社部门要履行好政策指导、宏观调控和监督管理职能,教育部门具体抓好组织实施工作。探索工资待遇制度、岗位结构比例、岗位聘用、考核评价、退休教师管理和服务等义务教育学校管理新模式,为城乡校长教师交流提供制度保障。

第十七条 推动优秀校长、教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,为组织城镇教师到乡村学校任教提供制度保障。建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度,加大局管干部交流力度。在同一学校同一岗位任职10年及其以上的中心学校成员、局管中小学校长,原则上必须异动单位或岗位。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。全县重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,强化县城教师支援乡村教育工作制度。县城中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历。乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。凡男50周岁、女45周岁以下,在乡镇中心地域或相对便利学校任教9年以上的教师,原则上在本乡镇内交流。乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务以及县级“名师”,应在原单位服务5年后方可流动。乡村教师在学年中、学期中原则上不得调动。

第十八条 加强组织领导。建立全县乡村教师队伍建设协调机制,由主管县领导牵头,县教育局、县发改局、县财政局、县编办、县人社局、县住建局、县国土局等相关部门参加,定期研究乡村教师队伍建设的重大事项,及时协调解决工作中遇到的重点难点问题。各相关职能部门要进一步加强组织领导,把本细则实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,明确责任,切实把各项工作落到实处。相关职能部门要加强乡村教师遴选、表彰和待遇落实工作的信息公开,主动接受社会监督,提高教育公共政策的透明度。

第十九条 加强经费保障。县财政要积极调整支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。适当提高临聘人员(代课教师)待遇,经审批同意的乡村教师病假代课金及因缺编经核定须聘请的临聘人员工资,由县教育局造册报送县财政按实解决。

第二十条 加强监督检查。将实施乡村教师支持计划的情况纳入2016-2020年县人民政府对乡镇人民政府的绩效评估工作指标体系,加强考核和监督。县人民政府教育督导机构将会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时公布。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育单位,县有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。

中共双峰县委办公室               2016年6月28日印发

 

 

 

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