关于印发《株洲市荷塘区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

株荷政办发〔2016〕28号

株洲市荷塘区人民政府办公室

关于印发《株洲市荷塘区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

仙庾镇人民政府、各街道办事处,荷塘月色示范区管委会、合泰管理办公室,区直机关各部门(单位)和人民团体:

《株洲市荷塘区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

株洲市荷塘区人民政府办公室

2016年6月24日

株洲市荷塘区人民政府办公室               2016年6月24日印发

株洲市荷塘区乡村教师支持(2015-2020年)

实 施 细 则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号),《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法>的通知》(湘政办发〔2015〕114号)文件精神,深化教育领域综合改革,加强乡村教师(包括全区镇中心区、村庄学校教师,下同)队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,制定如下实施细则。

一、加强乡村教师队伍建设的主要目标。加强乡村教师队伍建设,必须坚持师德为先、以德育人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,力争到2017年,使全区乡村学校教师来源保障有力,“区管校聘”管理体制基本建立,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为建设教育强区、基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

二、切实加强师德师风建设。采取有效措施,提高乡村教师思想政治素质。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村中小学校党建工作,规范党组织设置,选优配强党组织书记,配备必要的党务干部,适度加大发展乡村教师党员的力度。开展多种形式的师德教育,将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程,把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据,严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

三、拓展乡村教师补充渠道。依法加强新进教师招聘管理,区教育局根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,制定教师招聘计划和招聘方案,报市人力资源社会保障部门核准,在有关部门指导和监督下,按照市人力资源社会保障部门核定的办法组织实施。探索适合乡村教师招聘的可行办法,每年定向为农村学校招聘优秀教师,优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

  四、全面提升乡村教师能力素质。到2020年,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。区教育局根据上级有关部门精神统筹规划和支持教师全员培训,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。加大教师培训经费投入,我区将按照不低于幼儿园、中小学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。整合高等学校、区级教师发展中心和中小学校优质资源,建立乡村教师、校长专业发展支持服务体系。全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。今后一个时期,“国培计划”、“省培计划”重点支持乡村教师与校长培训。积极实施中小学名师名校长培养“十百千万”工程,在未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。加强乡村学校理、化、生、英、音、体、美等师资紧缺学科教师的培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

五、切实提高乡村教师生活待遇。镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围。乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的农村学校教师生活补贴,依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。逐步提高乡村教师班主任津贴。将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜,从2016年开始,班主任津贴提高到300-400元/月。继续实施农村学校教职工周转宿舍建设,将符合条件的农村学校教职工周转宿舍建设统筹纳入当地保障性住房建设范围。关心教师身心健康,落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度,相关经费按照学校隶属关系由区财政负担,列入当年财政预算。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。区教育局、仙庾镇人民政府、荷塘月色示范区管委会、金山街道办事处、桂花街道办事处要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。

六、建立乡村教师成长激励机制。2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现全区城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文数量的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。适当调整镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。在区优秀教师表彰奖励项目中增设"荷塘区优秀乡村教师奖",对在乡村任教10年以上的特别优秀教师每年表彰一次。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

  七、统一城乡教职工编制管理办法。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,对规模比较小的乡村学校编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。区教育局在机构编制部门核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的学校倾斜,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程,用五年时间通过定向招聘方式逐步消除乡村临聘教师现象。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。

  八、推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革,为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。建立并实行义务教育学校校长、教师定期交流轮岗制度。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。强化城市教师支援乡村教育工作制度,从2016年开始城市中小学教师评聘中级职称应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职称应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职称,应服务5年后方可流动。采取定期交流、跨校竞聘、中心校一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。

九、强化相关部门责任。将实施乡村教师支持计划的情况纳入2016-2020年区政府对区教育局的绩效评估工作指标体系,加强考核和监督。区教育局要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。财政、编办、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。区财政局要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。区人民政府教育督导机构要会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,并建立情况通报与责任追究制度。区教育局配合国家有关部门组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对实施不到位、成效不明显的,将追究责任。

 

 

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