关于印发《耒阳市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》的通知

耒政办发〔2016〕60号

耒阳市人民政府办公室

关于印发《耒阳市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直机关单位:

  《耒阳市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                         

                         二Ο一六年六月二十二日

耒阳市乡村教师支持计划(2016-2020年)

实 施 细 则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知》(湘政办发〔2015〕114号)等文件精神,深化我市教育领域综合改革,加强乡村教师(包括全市乡镇中心区、村庄学校教师,下同)队伍建设,推进城乡教育均衡发展,制定如下实施细则。

一、拓展乡村教师补充渠道

1、依法依规加强新进教师公开招聘管理,市教育部门根据核定的教师编制总量和截止当年教师减员总量情况,按照“增减平衡、结构平衡”的原则,制定公开招聘计划和公开招聘方案,报编制部门审批编制使用计划,报市组织、人社部门核准公开招聘方案,按照《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(耒办发〔2016〕22号)文件精神组织实施。教师补充向乡村倾斜,向紧缺学科倾斜,充分保障教学需要。

2、大力加强公费定向师范生培养。逐步扩大公费定向师范生培养规模,到2020年,公费定向培养师范毕业生成为我市义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。根据乡村学校教师实际需要,制订好公费定向师范生中长期需求计划和年度培养计划,优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。计划2016年培养116人,2017年培养230人,2018年培养270人,2019年培养300人,2020年培养310人。

3、认真实施农村教师特岗计划。教育部门根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,会同市编办、人社、财政等部门制定并上报特岗教师招聘计划。每年计划申报农村特岗教师300人。

4、确保公费定向师范毕业生和服务期满经考核合格的特岗教师有编有岗。高校毕业生取得教师资格并到我市农村中小学和公办幼儿园任教一定期限的,按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

5、采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学,市财政给予支教经费支持。

二、提高乡村教师生活待遇

6、依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为乡村教师足额缴纳“五险一金”。继续实施边远乡村教师生活补助政策,补助标准逐年提高。乡镇及以下(含2015年乡镇区划调整后并入街道办事处的原乡镇)学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围(含特岗教师)。

7、逐步提高乡村教师班主任津贴,将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。

8、继续实施农村学校教职工周转宿舍建设,将符合条件的农村学校教职工周转宿舍建设统筹纳入全市保障性住房建设范围。

9、关心教师身心健康,落实《关于全省中小学教师定期进行身体健康检查工作的通知》(湘教通【2015】578号)精神,每2年组织一次乡村教师免费身体健康检查,相关经费由市财政负担,列入当年财政预算。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。乡镇人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。

三、加强乡村学校教师编制管理

10、乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,即高中教职工与学生比为1:12.5,初中为1:13.5,小学为1:19,其中村小、教学点编制按照生师比和班师比(1:2)相结合的方式核定。充分考虑村小、教学点、寄宿制学校以及农村边远地区学校的特殊实际,教职工编制配备予以倾斜。市教育行政主管部门负责在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报市编制、财政部门备案。

11、按照全市统筹、优先保障、与生源流动相适应的原则做好教职工编制调整工作,盘活全市教职工编制资源,满足生源流入地教职工编制需要。通过调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

12、严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员。严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。

四、建立乡村教师成长激励机制

13、完善乡村教师职务(职称)评聘办法。中小学教师岗位设置实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并向乡村教师倾斜。

14、进一步完善符合乡村教师工作特点的职务(职称)评聘办法和标准条件,注重师德表现、注重一线经历、注重工作实绩,不作外语成绩要求,不作发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。

15、在乡村学校任教3年以上(含城镇学校交流、支教教师)以及由组织选派参加援边、援外、援藏(疆),经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘教师职务(职称)和专业技术岗位。城镇中小学教师评聘高级教师职务(职称),应有在乡村学校或薄弱学校累计任教2年以上的经历。

16、适当提高乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。

17、建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。对在乡村学校任教10年以上的取得优秀成绩的教师给予鼓励,在优秀教师、优秀教育工作者等评选表彰中,将乡村教师名额单列,予以倾斜。鼓励和支持市教育基金会等社会力量建立专项基金,开展“最可爱乡村教师”等评选表彰奖励活动。

18、广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

五、推动城镇教师向乡村学校流动

19、全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革,由市教育行政主管部门根据学校需要统筹实施派遣任教。建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。支持乡村教师回原籍任教。

20、强化城区教师支援乡村教育工作制度,城区中小学教师评聘中级职务应有1年以上乡村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上乡村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动。无1年以上乡村学校工作经历的城镇学校教师评定为特级教师或县级以上优秀教师后应到乡村学校任(支)教服务1年。新进乡村学校教师在乡村学校服务3年方可申请调离。乡村学校教师调入城镇学校,原则上须具有3年以上乡村学校工作经历。

21、采取定期交流、中心校一体化管理、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。

六、全面提升乡村教师专业水平

22、整合并建好市教师发展中心和中小学校优质资源,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。

23、发挥“国培计划”、“省培计划”和“衡阳市培计划”示范引领作用,切实落实本市级及校本培训。实施校(园)长能力提升计划、行政能力提升计划、教师培训计划、紧缺薄弱学科教师培养计划、精准帮扶支教计划等乡村教师素质能力提升培训计划,确保到2020年前,对全市乡村教师、校(园)长和行政进行360学时的培训。

24、将师德教育、法治教育等作为培训必修内容,推动师德教育进教材、进课堂、进头脑,贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力,到2017年前完成每人不少于50学时的信息技术应用能力提升专项培训。

25、把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

26、积极实施中小学名师名校长培养“十百千万”工程,在未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。加强乡村学校理化生音体美等师资紧缺学科教师培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,学费按有关规定报销。  

七、大力加强师德师风建设

27、将师德师风建设摆在首要位置。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度。丰富乡村教师精神文化生活,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。

28、大力加强乡村教师法治教育、心理健康教育。健全学习制度,实施50学时师德教育全员培训。坚持报告会、座谈会、研讨会、培训班、读书班等行之有效的学习方式,建设信息化学习平台,增强政治理论学习的吸引力感染力。努力探索乡村教师思想政治工作的新方法、新途径、新载体,保证政治理论学习的经常性、规范性、针对性、创新性。

29、切实加强乡村中小学校党建工作,规范党组织设置,选优配强党组织书记,配备必要的党务干部,充分发挥基层党组织的政治核心作用和教师党员的先锋模范作用,适度加大发展乡村教师党员的力度。

30、完善师德建设长效机制,培树师德典型,开展丰富多彩的师德建设活动,使广大教师学有榜样,赶有标兵,培养高尚师德。加强师德监督,健全学生、家长、教师、社会共同参与的师德师风监督约束机制,畅通监督举报渠道,规范乡村教师行为。不断完善师德考核机制,探索过程性考评与年终考核相结合的师德考核办法,突出师德考核结果的运用,将师德考核结果与教师的聘用、教师资格证定期注册、职称评审、评优、评模相挂钩,严格实行“一票否决”。完善教师师德档案,记录教师师德成长的全过程,不断激励广大教师自觉加强师德修养。

八、切实加强工作保障

31、本实施细则由市、乡两级分级组织实施。各乡镇要严格实行一把手负责制,认真谋划支持办法,统筹安排推进步骤,有效推动支持工作。市教育、发改、财政、编制、人社、住建、卫计、民政等部门要加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施细则的贯彻落实。

32、教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;编制部门要加强乡村学校编制管理,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;发改、教育部门要加快编制周转宿舍规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;人社、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;卫生计生、教育部门要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极服务乡村教师健康需求;住房保障主管部门要切实落实保障性住房优先政策。

33、市财政要积极调整财政支出结构,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

送:市委办、市人大办、市政协办,市经济开发区

耒阳市人民政府办公室               2016年6月22日印发

(共印100份)  


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