关于印发《株洲市天元区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

株天政办发〔20168

株洲市天元区人民政府办公室

关于印发《株洲市天元区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

区直各单位:

《株洲市天元区乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》已经区政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行。

株洲市天元区人民政府办公室

2016621

 

株洲市天元区人民政府办公室         2016621日印发

 

 

天元区乡村教师支持计划(2015-2020)

为贯彻落实国家、省、市关于加强教师队伍建设的部署要求,解决当前我区乡村教师队伍存在的资源配置不均衡、结构不合理、补充渠道不畅通、优秀骨干教师缺乏、整体素质不高等制约乡村教育持续健康发展的问题,吸引优秀人才到乡村学校任教,缩小城乡师资水平差距,提升乡村教育质量,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,根据《株洲市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》(株政办发〔2016〕号)精神,结合我区实际,制定本实施细则。

一、总体目标

四个全面战略要求为指导,实施优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师能力素质工程,力争到2017年,使全区乡村学校优质教师得到多渠道补充,乡村教师资源配置得到明显改善,教师队伍整体结构更加合理,教育教学能力水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到较好保障,职业吸引力明显增强,逐步形成下得去、留得住、教得好的良好局面。到2020年,努力培育一支师德高尚、素质优良、数量充足、结构合理、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供强有力的师资保障。

二、基本原则

(一)师德为先,以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。

(二)规模适当,结构合理。坚持满足教育教学需求,确保开齐开足国家规定课程的原则,加强薄弱学科建设、统筹考虑学校地域分布和办学规模,合理规划乡村教师队伍建设,集中人财物资源,实施优惠倾斜政策,加大乡村教师培养补充力度,推进区内教师校长交流,加强乡村地区优质教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题,优化乡村教师队伍结构。

(三)提升质量,提高待遇。立足区情,聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务,多措并举、定向施策、精准发力、标本兼治;加强培养培训,提升乡村教师教育教学能力和基本素质,提高乡村教师地位待遇,不断改善乡村教师的工作生活条件,增强乡村教师职业吸引力。

(四)改革机制,激发活力。坚持问题导向,深化体制机制改革,构建适应乡村教育发展的乡村教师补充机制、使用机制、交流机制和促进乡村教师成长的培养培训机制,逐步形成越往基层、越是艰苦,地位待遇越高的激励机制。通过实施乡村教师支持计划,带动建立相关制度,形成可持续发展的长效机制。

三、主要措施

(一)全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平

加强乡村教师师德建设,提升乡村教师队伍的思想政治和师德素质。加强师德教育,把理想信念教育放在师德教育的首位,深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育活动。特别是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,进一步增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同,自觉践行社会主义核心价值观。大力加强乡村教师法治教育、心理健康教育。健全学习制度,坚持报告会、座谈会、研讨会、培训班、读书班等行之有效的学习方式,建设信息化学习平台,增强政治理论学习的吸引力感染力。努力探索乡村教师思想政治工作的新方法、新途径、新载体,保证政治理论学习的经常性、规范性、针对性、创新性。加强乡村教师队伍党建工作,重视从优秀乡村教师中发展党员,加强教师党员日常管理,严格党内组织生活,充分发挥乡村教师党员的先锋模范作用。

完善师德建设长效机制,培树师德典型,开展丰富多彩的师德建设活动,使广大教师学有榜样,赶有标兵,培养高尚师德。不断完善师德考核机制,探索过程性考评与年终考核相结合的师德考核办法,突出师德考核结果的运用,将师德考核结果与教师的晋职、晋级、评优、评模相挂钩。完善教师师德档案,记录教师师德成长的全过程,不断激励广大教师自觉加强师德修养。

(二)大力加强公费定向师范生培养。

加强公费定向师范生培养。将公费定向培养优秀师范毕业生作为我区义务教育阶段乡村教师补充的主要渠道之一。根据我区乡村学校教师退员补员的实际需要,每年安排3-5名公费定向师范生培养计划,报市级教育行政部门统筹组织实施。建立完善与国家免费师范生相衔接,各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系,确保公费定向师范毕业生到农村学校任教有编有岗。

(三)有效拓展乡村教师补充渠道

实施市级监督指导,区级组织招聘的乡村教师公开招聘补充机制,规范招聘条件和程序,加强聘后教师管理,着力破解结构性矛盾,优先补充音体美等紧缺学科教师,为乡村学校持续输送优秀人才,新招聘毕业生由区教育部门优先安排到乡村中小学任教。通过调整公费定向师范生招生政策和教师招聘办法等方式,探索适合乡村教师招聘的可行办法,优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

实施优秀退休教师乡村支教讲学计划,每年选聘一定数量的城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校任教,开展帮扶工作,认真落实中央财政和省级财政有关补助政策,区财政给予相应的配套政策。

(四)全面提升乡村教师能力素质

将乡村教师培训纳入教育法制建设范围,并将其纳入基本公共服务体系。区财政要按照不低于幼儿园、中小学教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐年提高;从2016年起学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。建立以财政拨款为主的保障机制,保证中小学教师五年一周期360学时的全员培训和中小学校(园)长任职资格、提高、高级研修、专家型校长等培训。

提高乡村教师培训效益。大力提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,实现教师培训全覆盖。积极实施教师培训推荐课程与自选课程相结合的学习模式,按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。积极实施教师素质提升十百千万工程,为乡村学校培养一批骨干教师,加强乡村教师市级骨干教师和学科名师的培养,重点发挥对乡村教师的示范带动作用。积极争取国培计划省培计划财政经费集中支持乡村教师校长培训。

(五)大力提高乡村教师生活待遇

依法依规落实乡村教师工资待遇政策,确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,并逐步提高。依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费,区域内统一缴费及补助标准。乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围。逐步提高乡村教师班主任津贴,将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。积极实施乡村教师帮扶计划,在现行制度架构内,对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。乡镇以上人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题,重点加大救助特困教师力度。鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金,用于教师帮扶。关心教师身心健康,切实推进乡村教师定期体检工作,每年组织乡村教师进行一次免费体检,教育部门要与医疗机构加强合作,积极制定适合乡村教师需求的体检方案,加强对体检教师的跟踪指导,保证体检质量。财政部门要将体检经费列入当年财政预算。加快边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。争取上级财政支持,力争到2020年,建设108套教师周转房,解决400名乡村教师住宿问题。城市交流到农村学校的教师在交流期间的待遇参照乡村教师执行。

(六)稳步推进乡村教师职称制度改革

2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村的教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。

(七)建立乡村教师荣誉制度

继续实行中小学骨干教师奖励津贴制度,年度考核结果为称职优秀等次的特级教师、学科带头人等骨干教师,可享受株洲市骨干教师津贴,骨干教师的选拨、培养向乡村教师倾斜。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。积极推荐乡村教师参加湖南优秀乡村教师奖评选。对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。鼓励和支持教育基金会等社会力量建立专项基金,开展最美乡村教师评选等表彰奖励活动。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

(八)统一城乡教职工编制标准

乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式就高不就低的原则核定。通过编制倾斜、加强人员配备等方式加大对人口稀少的教学点、村小学的支持力度,重点解决教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。寄宿制学校合理配置专职生活教师。

区教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。进一步完善中小学教职工编制动态管理体制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整。编办、人社和教育部门,按照专任教师退补相当的原则,及时拟定每年乡村学校教师补充计划并报市人社部门核准后实施,确保基础教育发展需要和素质教育全面实施。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员,严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。

(九)有序推动城乡教师合理流动

  加强区域内义务教育教师的统筹管理,按照省教育厅《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗工作的意见》(湘教发〔201551号)要求,以推动教育均衡发展,提高教育教学质量为目标,积极推动教师校长在区域内城区学校之间、城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间、中心小学和村小(教学点)之间的合理流动,普通教师交流比例由不低于符合交流条件教师总数的10%。其中骨干教师交流比例不低于交流总数的20%。重点推动区内城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务、应服务5年后方可流动。到2017年全面实施区域内教师校长交流工作;到2020年实现区域内教师校长交流的制度化、常态化。

四、组织实施

  (一)加强组织领导。本细则由区人民政府一把手负责,区教育、发改、财政、编制、人社、建设、卫生计生、民政等部门要加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施细则的贯彻落实。将实施乡村支持计划的情况纳入2016-2020年区人民政府对各部门的绩效考核评估工作体系中,加强考核与监督。

(二)明确责任分工。区教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;区编制部门要加强乡村学校编制管理,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;区发改、教育部门要加快编制周转宿舍规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;区人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;区人社、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;区卫生计生、教育部门要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极服务乡村教师健康需求;区教育、财政、民政部门要做好困难教师救助帮扶工作。

(三)落实经费保障。区财政将加大资金统筹力度,重点支持边远地区乡村教师队伍建设,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)积极宣传引导。各地要加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

 

湘教QS1-200504-000001 湘ICP备09005173号-2
主办单位:湖南省教育厅 承办单位:湖南省教育厅信息中心
Copyright 1996 - hnedu.gov.cn, All Rights Reserved