关于印发《茶陵县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

CLDR—2016—01009

茶政办发〔2016〕61号

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直相关单位:

《茶陵县乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

茶陵县人民政府办公室

2016年6月20日

茶陵县乡村教师支持计划(2015-2020年)

实施细则

为加强乡村教师队伍建设,推进全县城乡教育相对均衡发展,办好人民满意的教育,根据《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕114号)和《株洲市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》要求,结合我县实际,制定本实施细则。

一、加强乡村教师队伍建设的主要目标

加强乡村教师队伍建设,必须坚持师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,力争到2017年,使我县乡村学校教师来源保障有力,“县管校聘”管理体制基本建立,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

二、着力提升乡村教师思想政治素质和师德水平
  1. 切实加强乡村学校党建工作。强化乡村学校基层党组织建设,完善学校党组织隶属教育局党委垂直管理体制,配备必要的党务干部。充分发挥基层党组织政治核心作用,进一步关心乡村教师政治生活,适度加大发展党员力度。

2. 高度重视师德师风建设。把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入,职后培训和管理全过程。切实开展师德师风建设专项教育整治工作,坚持依法治教,引导乡村教师严格遵守廉洁从教有关规定,做到依法依规执教。建立师德考评机制,把师德考核作为教师职务评审、岗位聘用、评先评优、年度绩效考核的重要依据,并实行师德表现“一票否决”制。

三、健全完善乡村教师补充机制

1. 加强和规范教职工编制管理。强化县教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能,县机构编制部门对教育编制要抓大放小,动态管理,在不超总量的前提下,由教育部门根据班额、生源等情况,以学年为周期统筹分配各校教职工编制。通过调剂编制、加强人员配备等方式,适当向乡村学校倾斜,以解决合格教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。达不到标准班额的乡村学校(含村教学点),按生师比与班师比相结合的方式核定编制,同时加大乡村学校资源整合力度,坚持走相对集中办学之路,有计划、有步骤收缩规模较小的教学点,闲置校舍归口教育部门统筹管理。在全县事业编制总量内按照中小学教师需求计划申报情况优先安排教育用编进人计划,及时补充中小学教师,严禁长期使用临聘人员。

2. 完善教师招聘方式。县人社部门要争取教师招聘计划指标;大力实施“乡村小学招聘本县户籍高校毕业生”计划;制定优惠政策,积极引进在县外从教的本县籍优秀教师。

3. 实施短缺学科教师补充计划。为满足国家课程改革和开齐开足课程的需要,极力补齐乡村学校短缺学科教师,对少数专业因特殊情况确实难以达到规定开考比例的,适当降低开考比例,确保完成招聘计划。

4. 大力实施特岗教师计划。加大与省教育厅及高校对接力度,始终保持茶陵县“中央特岗计划设岗县”名额,努力争取政策扶持,将特岗教师招聘工作与引导高校毕业生面向基层就业结合起来,吸收更多优秀高校毕业生报名应聘。认真做好特岗教师转为正式教师工作,确保按规定要求和程序招聘、三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师,在相应中小学教职工编制限额内,按期转为正式教师。

5. 大力加强公费定向师范生培养。加大公费定向师范生送培力度,切实制定公费定向师范生中长期需求计划和年度培养计划,将计划定向到具体的乡村学校,使公费定向培养师范毕业生逐步成为我县义务教育阶段乡村教师补充的主渠道,并保证公费定向师范毕业生到农村学校任教有编有岗。积极对接省教育行政主管部门,在不降低生源质量的前提下,将省级贫困县公费定向培养师范生录取线降为当地普通高中录取线,确保完成送培计划。

四、完善城乡校长教师流动机制

1. 大力推进城镇学校校长到乡村学校任职。按照义务教育学校校长交流轮岗要求,加大城镇学校校长到乡村学校任职力度。乡村学校校长岗位空出后,先要鼓励城镇学校优秀的校长、副校长到乡村学校任职。用5年左右时间,完成乡村学校校长轮换。

2. 加大城乡学校教师交流力度。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,为组织城镇教师到乡村学校任教提供制度保障。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心校教师到村小、教学点交流轮岗和乡镇中心校教师走教。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定,城镇中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务、应服务5年后方可流动。

3. 实行骨干教师均衡配置。引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。支持特级教师和省、市名师名校长到乡村学校任教。支持鼓励身体健康、近期退休的特级教师、高级教师以及符合条件的社会人士到乡村学校支教讲学。认真贯彻落实省、市关于“湖南省边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划”实施要求。

五、大力促进乡村教师专业发展

1.加大教师培训力度。到2020年前,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

2.认真做好国培、省培工作。充分利用“国培计划项目县”的优势,积极申报项目,争取更多的“国培计划”专项经费支持;充分尊重教师培训需求,积极引导教师选择适合自己的培训项目和培训形式;精心设计培训课程,力求培训课程贴近真实问题,培训环节坚持实践取向,切实解决教育教学实际问题;有效整合培训教师、培训课程、培训过程等方面的资源,积极帮助学校建构校本研训的机制和模式,全力助推教师专业学习持续跟进。

3.全面落实教师素养提升“十百千万”工程。以提升教师素养为教师队伍建设的核心和重点,全力完成中小幼教师信息技术应用能力提升培训、青年教师岗位成长援助、教师发展特色课程培训、乡村教师·校长专项培训、名优特教师“送教下乡”培训、中小幼校长(园长)高端研修、教育管理骨干人才培养、教育家成长书院建设、教师培训基地学校建设、教师移动学习管理与服务平台建设等十个教师发展支持计划;按照全市推进培养百名学科领军教师要求,在县内建成2个名优特教师工作站、培训134名优秀骨干教师;按照全市万节优质课堂教学资源建设计划,建设1350节优质课堂。

4.科学规划县级教师培训。始终坚持“按需施训”的原则,坚持需求、能力和实践导向,对县级教师培训进行规划。重点关注培训团队、种子教师、乡村教师暨村级小学教师、青年教师、教非所学教师、紧缺学科教师等六类群体,将学科专业能力和教学素养作为培训的核心内容。创新教师培训模式,挖掘教研室、装备站、基地校在教师培训方面的潜能,实施“研训一体”培训模式,构建“一中心、四基地”培训网络,搭建国家、省、市、县、校五级培训平台。

5. 建立城乡一体化教研制度。全面实施县教研员包扶乡村学校制度。以乡镇为单位完善乡村学校集中教研制度,努力提高教研质量。引导城区学校与乡村学校组建教研共同体,支持乡村教师参与城区学校教研活动。

6.切实加大教师培训经费投入。县财政要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

六、建立和完善乡村教师成长激励机制

1. 强化岗位设置管理效能。严格按照事业单位岗位设置管理的政策要求,使城镇学校之间、城镇学校与乡村学校之间的教师高级、中级岗位结构比例保持相对均衡,保证乡村学校不低于城镇同类学校标准。按照管理权限,县人社部门负责全县教师岗位结构比例及岗位总量管控,县教育部门每年根据教师流动情况及时做好岗位异动,原则上每2年进行一次岗位聘用,充分发挥岗位设置管理的激励作用,让符合条件的教师能即时晋级。

2. 完善乡村教师职称(职务)评聘办法。2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列,完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,乡村教师评聘职称(职务)要注重师德素养,注重教育教学实践经历,不作发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工作结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。乡村学校教师和城镇学校教师分开评审,根据教育系统岗位总体缺额情况申报中小学教师专业技术职务,指标不分配到具体学校,由县教育部门统筹。同时适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。每年职务(职称)评审后,应当于次年1月起兑现相应岗位工资。

3. 建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教30年、20年、10年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。对在乡村学校长期从教的优秀教师按照有关规定予以表彰奖励。鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村学校倾斜。

4. 努力提高乡村教师社会地位。各乡镇、街道、村要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,主动倾听乡村教师心声,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,加大救助特困教师力度。县教育、宣传等部门要广泛宣传乡村教师无私奉献的感人事迹,营造浓厚的尊师重教氛围。

七、提高乡村教师待遇和生活保障水平

1. 依法保障教师工资待遇。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,乡镇及以下学校在职在岗教师(含特岗教师)乡镇工作补贴按统一部署分步实施。继续落实罗霄山片区农村基层教育人才津贴和教育系统优秀人才津贴。逐步提高乡村教师班主任津贴。关心教师身心健康,落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度,相关经费按照学校隶属关系由同级财政负担,列入当年财政预算。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。落实到乡村学校任教的高校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

2. 妥善解决乡村教师住房问题。实施乡村学校教职工周转宿舍建设,将符合条件的乡村学校教职工周转宿舍建设统筹纳入当地保障性住房建设范围,并在乡镇初中和中心小学驻地选址建设

八、强化各部门的责任

1.明确责任主体。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将乡村教师支持计划落到实处。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

2.加强经费保障。县财政要积极调整财政支出结构,加大投入力度,根据有关政策,足额预算教育经费,并根据需要及时调整预算。大力支持乡村教师队伍建设,要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。

3.开展督导检查。县人民政府教育督导机构要会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,并建立情况通报与责任追究制度。同时配合省、市有关部门组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的责任。

抄送:县委办,县人大办,县政协办。

茶陵县人民政府办公室                    2016年6月20日印发

 

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