冷水滩区

返回专题首页

    关于印发《永州市冷水滩区乡村教师支持 计划(2016-2020年)实施细则》的通知

LSTDR-2016-01004

冷政办发〔2016〕19号

永州市冷水滩区人民政府办公室

关于印发《永州市冷水滩区乡村教师支持

计划(2016-2020年)实施细则》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,工业园区、马坪农业开发区,区直各单位:

《永州市冷水滩区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》已经区人民政府研究同意,现予以印发,请遵照执行。

永州市冷水滩区人民政府办公室

2016年5月31日      



永州市冷水滩区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号),深化教育领域综合改革,加强乡村教师队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,根据《湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》(湘政办发〔2015〕114号)和《永州市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》,结合冷水滩区实际,制定本实施细则。

一、指导思想和目标任务

贯彻落实国家、省、市关于加强教师队伍建设的总体部署要求为前提,以区委区政府教育优先发展战略为指导,以深化教育体制改革、拓宽乡村教师来源为抓手,以解决当前我区乡村学校存在的教师队伍资源配置不均、结构不优,整体素质不高,特别是偏远村小、教学点教师下不去、留不住等问题为重点。

力争到2017年,使全区乡村学校教师来源得到多渠道保障,“区管校聘”管理体制进一步完善,教师资源配置显著改善,队伍整体结构更加合理,整体素质稳步提升,教师待遇依法得到更好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、师德高尚、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供强有力的师资保障。

二、主要措施

(一)突出重点,加强师德师风建设

1.提高乡村教师思想政治素质。加强师德教育,把理想信念教育摆在师德教育的首位。建立健全乡村教师政治理论学习制度,加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的学习,进一步增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同,自觉践行社会主义核心价值观。把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。建设信息化学习平台,坚持报告会、座谈会、研讨会、培训班等行之有效的学习方式,增强师德教育的吸引力、感染力。加强法制教育,进一步提高教师的法律素质,突出未成年人权益保护法律法规的学习宣传,切实增强尊重学生、爱护学生、平等对待学生的意识,提高依法维护学生权益和抵制侵害学生行为的能力。

2.严格查处师德失范行为,建立师德师风建设长效机制出台师德师风考核意见,认真开展师德师风考核工作。将考核结果作为职务评聘、评优评先、干部任用、绩效工资兑现和骨干教师、学科带头人、名师、名校长评选的重要依据。建立乡村教师师德档案,记录教师师德成长过程,不断激励广大乡村教师自觉加强师德修养,严厉查处师德失范行为。坚持培育师德典型,每年开展师德师风标兵和道德模范的评选活动,广泛宣传典型事迹,使广大乡村教师学有榜样,赶有目标,增强学习的吸引力、感召力。

3.加强乡村学校党建工作。切实加强乡村中小学校党建工作,规范党组织设置,选优配强党组织书记,配备必要的党务干部。重视从优秀乡村教师中发展党员,适当加大发展党员力度。严格乡村教师党员组织生活管理,充分发挥党员的先锋模范作用。

(二)多管齐下,拓展乡村教师补充渠道

1.逐步扩大公费定向师范生培养规范。根据乡村学校教师“退员补员”的实际需要,制订好公费定向培养师范生中长期需求计划和年度培养计划,每年公费定向培养计划数,按不低于教师自然减员数的60%安排。从2017年开始,启动农村村片小学校定向培养计划,面向当地乡镇学校招收本乡镇户籍初中毕业生,毕业后回生源所在地村片小、教学点任教。到2020年,公费定向培养师范毕业生成为我区义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。建立完善与国家免费师范生相衔接,各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系。

2.完善乡村教师公开招聘补充机制。依法加强新进教师招聘管理,教育行政部门根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,制定教师招聘计划和招聘方案,报人力资源社会保障部门核准,在有关部门指导和监督下,按照组织、人力资源社会保障部门制定的办法组织实施。通过调整公费定向师范生招生政策和教师招聘办法等方式,优化乡村教师队伍结构,实行定向招聘男教师,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

3.鼓励高校优秀毕业生到区乡村学校工作落实高校毕业生从教奖励制度,高校毕业生取得教师资格并到我区农村中小学和公办幼儿园任教的,按照中央和省、市有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。实施高校优秀毕业生来我区乡村学校工作安家补助政策,教育部直属院校免费师范生和211 、985大学师范类毕业生、全日制教育方向的研究生,取得教师资格并到我区农村中小学和公办幼儿园任教的,可优先安排公租房和周转房,并给予适当安家补助。

4鼓励退休特级教师、高级教师和优秀教师到需要的乡村学校支教讲学,区财政可给予每月1000元以上的补贴支持(不含上级补贴)。

(三)切实提高乡村教师生活待遇

1.全面落实乡镇工作人员津贴补贴政策。乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围。城区学校到乡村学校交流轮岗的校长教师,一并纳入乡镇工作补贴政策范围,发放乡镇工作补贴。逐步提高乡村教师的待遇。乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中农村学校教师补贴和农村教师人才津贴。研究实施绩效工资总量向乡村教师倾斜政策。逐步提高乡村教师班主任待遇,实行乡村教师班主任津贴制度,津贴标准每人每月500元。津贴经费纳入区财政预算,不得冲抵教师绩效工资总量。将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。

2.继续实施农村学校教师周转宿舍建设工程。结合实际,建设乡村教师周转宿舍,并纳入当地保障性住房建设范围。将农村义务教育阶段学校教师纳入住房保障范畴,且在同等条件下优先分配。

3.全面落实乡村教师定期免费体检制度每2年公费体检参照当地公务员标准不少于1次,所需经费由区财政负担,列入当年财政预算。

4.建立救助特困教师机制,积极实施乡村教师帮扶计划。充分发挥区教育基金会的作用,做好乡村教师重大疾病和灾难救助工作。区财政每年拨付不小于30万元专项资金到区教育基金会,对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金,用于教师帮扶。乡镇以上人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻等问题,重点加大救助特困教师力度。

5.改善农村村小、教学点教师的工作、生活环境。为促进村小、教学点教师安居乐教,每年投入不少于5万元的经费,用于村小、教学点的教育教学设施的改善。

(四)全面提升乡村教师能力素质

1.保障教师培训经费。全区按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的2%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;根据需要及时拨付乡村教师培训专项经费,利用三年时间,对全区边远山区教师、村小教学点教师、乡村学校资深教师进行一次轮训,有效实现我区教育的精准扶贫;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。全区各学校要建立培训台帐,严格实行培训经费专款专用,确保培训经费落实到位。强化对乡村教师与乡村校长的培训,全区乡村骨干教师、校长、信息技术能力提升和普通话水平提升培训,经费纳入财政预算。

2.整合教师培训资源。对乡村教师进行信息技术应用能力全员培训,全面提升乡村教师的信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,促进信息技术与教育教学深度融合,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。建立城乡结对帮扶机制,开展“一对一”、“一对多”定点帮扶活动不少于50次,带动薄弱学校,尤其是教学点师生信息技术能力的整体提升。通过“轮岗交流”、 “同步课堂”等形式,努力提升教学点教学资源应用水平,帮助农村教学点开齐、开好国家规定课程。充分利用信息技术,在互联网环境下推进 “名师课堂”、“名校网络课堂”等新型课堂建设,促进教育均衡。重视教师发展中心建设,加大经费投入,以教师进修学校为基地,整合教师培训、教育科研、电教、仪器装备等机构和中小学校优质资源,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系,形成促进教师专业发展的合力, 2018年组建区教师发展中心。2016年在教师进修学建设好高标准的普通话、信息技术能力测试与课堂教学录播多功能室。从2017年起每年财政投入不小于10万元的专项经费用于教师培训基地建设。

3.形式多样培训乡村教师和校长。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。到2020年前,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时的培训。今后一个时期,“国培计划”、 “省培计划”重点支持乡村教师与校长培训。积极实施中小学名师名校长培养“十百千万”工程,在未来教育家、青年精英教师、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。在骨干教师、学科带头人评选中,确定一定数额面向乡村教师进行评选,并充分发挥其示范作用。全区建立10个区级“乡村骨干教师工作室”,并充分发挥其示范辐射带头作用,每年经费投入每个工作室不低于2万元。加强乡村学校理化生音体美等师资紧缺学科教师培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。根据教育教学或学科专业发展需要,采取“点菜”方式提出需求,指定专人负责“送教下乡”活动的组织、协助和管理。为“送教下乡”活动提供场地及后勤支持。组织相应学科教师参与听课,认真做好听课笔记,及时梳理总结反思。

(五)建立乡村教师成长激励机制

1.建立统一的中小学教师职务(职称)系列。根据全省的统一部署,从2016年开始,全面推进以建立统一的中小学教师职务(职称)系列为主要内容的中小学教师职称制度改革,完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现本内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。凡在乡村学校任教累计满30年,且仍在乡村学校任教的乡村初级教师,符合晋升中级教师职称(职务)申报条件的,可不受学校申报职数限制参与中级职称(职务)申报评审,评审通过的,可不受学校岗位职数限制予以聘任,享受中级职称(职务)教师待遇(此类教师聘任后仍不占学校岗位职数)。教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任、本人自愿到乡村学校支教3年以上的城镇教师,可不受原学校岗位职数限制予以聘任,享受高级职称待遇(此类教师聘任后仍不占原学校岗位职数)。

2.加强乡村骨干教师、学科带头人、名师、名校长的培养。在 “三名工程”中,切块拿出不低于评选总数30%的名额,专门用于区级乡村中小学骨干教师、学科带头人、名师、名校长的评选。乡村骨干教师实行任期奖励制度和考核制度,年度考核合格的,发放教学科研经费。年度合格的市级中小学骨干教师、学科带头人、名师按《永州市三名工程奖励办法》标准和办法发放。年度合格的区级中小学骨干教师、学科带头人、名师每年分别发放教学科研经费。每年列支80万元,组织区级中小学骨干教师、学科带头人、名师开展培训、教育实践,到外地名校参观考察等活动。其中用于乡村骨干教师培训经费不小于40万。

3.建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。参照省里在湖南省优秀教师表彰奖励项目中增设“湖南优秀乡村教师奖”,对在乡村任教20年以上的特别优秀教师每两年表彰一次的做法,每年对在乡村学校任教15年以上特别优秀的教师给予表彰奖励。从2016年起每年拨付专项经费15万元,支持区教育基金会,开展“冷水滩区最可爱乡村教师”和“冷水滩区村小教育成就奖”等评选表彰奖励活动。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

(六)深化改革,有序推动城乡优秀教师合理流动

1.教职工编制向乡村学校倾斜。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员,严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。进一步完善中小学教职工编制动态管理体制,根据学校布局、结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整。乡村中小学教职工编制按班师比核定。区教育局在机构编制部门核定的编制总额内,本着向乡村学校(特别是村小、教学点)倾斜的原则,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。

2.加快教师队伍管理体制改革。全面推进义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革,逐步实现区域教师无校籍管理,教师由“学校人”变为“系统人”。 通过深化改革使教师、校长交流制度化、常态化从而为提高乡村学校教育教学水平,缩小城乡教育差距奠定坚实的基础,为组织城镇教师到乡村学校任教提供制度保障。

3.建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动,鼓励城区优秀教师、骨干教师、学科带头人、名师和校长到乡村学校支教,强化城区教师支援乡村教育工作制度。从2017年起,城区中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动。通过采取定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。区域内以城乡学校之间交流为主,大力推进城镇教师支持农村教育,重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流应不低于交流总数的20%,城乡学校之间每年教师交流轮岗的比例不低于交流教师总数的15%。教师每次交流的期限至少为3年,保持乡村优秀教师比例相对稳定。建立城区校长教师到乡村学校支教表彰制度,城区校长教师到乡村学校支教的校长教师年度考核为优秀的评为“支教最美校长” “支教最美教师”,发放荣誉证书和奖金。

2016年起,全区要启动区域内教师、校长交流工作,2017年要全面实施区域内教师、校长交流制度。

三、组织实施

(一)加强组织领导。本实施细则由区委区政府组织实施。乡镇(办事处)、开发区、工业园区、教育、发改、编制、人社、财政、住建、房管、国土、规划等部门认真谋划支持办法,统筹安排推进步骤,加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,有效推动支持工作,切实贯彻落实。

(二)明确责任分工。教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;区编制部门要加强乡村学校编制保障,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;区财政部门要将提高乡村教师生活待遇所需经费纳入财政预算;区发改部门要加快编制教职工周转宿舍规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;区人社部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇,进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;区住房保障主管部门要切实落实保障性住房优先政策。

(三)落实经费保障。区财政要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)积极宣传引导。各级政府和部门要加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(五)严格督导考核。各级政府和部门要制定具体实施细则,精准把握支持重点,因地制宜提出符合自身实际的乡村教师支持政策和有效措施。区人民政府督查室和教育督导部门对各部门贯彻落实乡村教师支持政策情况进行检查督导,并纳入年终考核内容。对在乡村教师支持工作中成绩突出的,要及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰;对工作不力、政策落实不到位的,要依纪依规严肃问责。

                           

抄送:区委各部门,人武部。

   区人大常委会办,区政协办,区法院,区检察院。 

 永州市冷水滩区人民政府办公室 2016年5月31日印发


湘教QS1-200504-000001 湘ICP备09005173号-2
主办单位:湖南省教育厅 承办单位:湖南省教育厅信息中心
Copyright 1996 - hnedu.gov.cn, All Rights Reserved